河南代表团第二次全会 代表委员积极建言
大河网讯 河南代表团举行第二次全体会议 结合审议《政府工作报告》审查计划报告和预算报告
（记者王晖）3月7日上午，出席十届全国人大五次会议的河南代表团举行第二次全体会议。
围绕民生民情、热点难点问题，代表们认真履行职责，积极发言。
刘满仓代表认为，关注民生、构建和谐社会是总理报告的一大亮点，也是本次会议代表们的热门话题。为把这一重大而紧迫的课题理解好、把握好、贯彻好、落实好，他觉得应注意几点：要提高认识，带着责任、带着感情善待百姓，想为百姓所想，急为百姓所急，办为百姓所需；要促进就业、鼓励创业；要完善社会保障体系，切实做好养老保险、失业保险、医疗保险；对特殊群体、弱势群体、困难群体做好救助、救济、救灾工作；实施低收入阶层的安居工程，大力发展经济适用房和廉租房；切实解决农民特别是弱势群体上学难、看病难的问题。
梅秀波代表认为，构建和谐社会必须实现教育公平，实现了教育公平才能促进和谐社会的建设。在我国，由于地区间的差别，由于贫富间的差距，在受教育问题上是有差异的，一些贫困地区的教育不发达，贫困家庭的孩子上不起学，这种不公平现象的存在，不利于和谐社会的建设，这些已经引起了中央政府的高度重视。她相信《政府工作报告》中有关教育公平的一系列惠民政策的实施，将会逐步缩小地区之间、贫富之间受教育的差距，有力地推动和谐社会建设。
查敏代表建议，国务院应尽快出台《建筑节能管理条例》，解决我国建筑节能工作目前无法可依的现状，便于各地制定出台地方条例和政府规章。她认为，目前我国既有建筑的节能改造数量庞大，各省经济负担重，建议国家建立建筑节能的经济杠杆调节机制，研究制定有关经济激励政策，对达到节能建筑标准的项目适当减免税收、给予贷款贴息等政策支持。要建立国家建筑节能技术产品评估认证制，建立推广和限制、淘汰公布制度和管理办法，规范建筑节能技术和产品市场，推动建筑节能技术和产品的创新以及产业升级。
李连成代表说，报告关注民生，高度重视解决涉及农民切身利益的问题。从免除农业税、种粮直补、农村小学学生免除学杂费到合作医疗，真真切切使农民群众得到了实惠。在建设社会主义新农村中，建议继续加大力度缩小城乡差距，继续实施对农村的政策倾斜，加大对农业的投入力度，重点解决农村基础设施不完善的问题。希望金融机构加大对农村小额贷款的力度，支持农民发展农业产业经济。
吴天君、熊维政、唐祖宣、郝萍、姜明、杨盛道、姚中良、张清海、高国团等代表也发了言。
两会话题
全国人大代表范军：民间文化不是“下里巴人”
“现在中国民间文化消亡的速度远远比我们工作的速度要快得多，拯救即将消亡的民间文化任务十分艰巨，责任重大”，全国人大代表范军深有感触地说：“民间文化只能承担着‘下里巴人’角色的情况该管管了。”
他认为，目前，外来文化和城市文化的冲击使得许多民间艺术生存的土壤正在迅速流失。举个例子说，前些年，一到春节，民间文化就迎来了一年中的黄金期，但这几年，由于精神生活方式的多样化，民间文化在春节也受到了冷落；此外，我们的民间文化从未放到与精英文化、典籍文化同等重要的位置上，民间文化只能承担着“下里巴人”的角色，这是一个文化的盲点。正是由于这些原因，中国的民间文化从未得到过归纳和整理，处于一种自生自灭的状态。
他说，只有当人们普遍认识到民族文化是精粹、值得世界关注时，民间文化才能得到重视。他建议，教育部门应该加强这方面的引导，尤其是从事传统文化的教育工作者更应该从中小学入手，在教材中不仅要加入历史文化的内容，更重要的是各地都有自己的地域文化，因此应从培养本地的文化认识上进行文化的传承。
□本报记者王晖
十届全国政协委员舒安娜：红旗渠申遗意义重大
“红旗渠申报世界文化遗产，可以使红旗渠这一人类共有的文化与自然遗产得以更好的保护；可以进一步升华中华民族艰苦奋斗的精神，为这个传统的‘精神品牌’赋予新的内涵和定义，从而成为激发人、凝聚人、鼓舞人的强大动力，鼓舞全国人民团结奋斗，共同建设社会主义和谐社会的强大精神动力。”十届全国政协委员、郑州市广电局副局长舒安娜认为，“红旗渠”完全具有申报的资格和被认可的条件，申遗成功意义重大。
为了促进红旗渠申遗，舒安娜在提交的提案中建议，国家旅游部门要尽快帮助立项，按照申报世界文化遗产的要求，组织有关专家从地理学、生态学、考古学、建筑学、民族学、人类学等多方面对红旗渠进行综合考察，重新确定其价值。同时，帮助地方规划、完善红旗渠景区基础设施建设的详细、科学的方案，加强引导，避免重复建设，浪费资源，使红旗渠景区在“申遗”过程中，也成为艰苦奋斗、节约资金的典范。她强调，地方政府部门要加大对红旗渠的保护力度，经常对渠体进行检测维护，尽量保持原貌，体现红旗渠重大的文物价值。
□本报记者宋华茹
全国人大代表曹家富：让务工农民离土不离乡
“现在在农村，农民外出打工仍然是一种重要的谋生、致富手段，但随着青壮年的进城，农村出现了小孩没人看、老人没有管，许多农村留守儿童缺乏父母的有效保护和教育，学习、生活问题无人解决，处于放任状态，家人长期不能团圆等一系列现象。”作为一名来自农业战线的全国人大代表，华英集团总经理曹家富对农民务工现象有着长期的观察和思考。
曹家富说，如果能让农民依附于当地规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，就可以使农民离土不离乡，就地转化为企业的合同工人，在当地实现就业和致富，同时又照顾了老人和孩子，实现农村的健康和谐发展。而在现阶段，城市为农民工生活所提供的条件毕竟还是有限的。
曹家富建议，国家应该继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，对符合条件的、带动能力大、市场前景好、效益突出的企业重点支持，加大政策扶持力度，确保这些企业健康快速发展，从而使更多的农民不离家乡就能又好又快地富起来，加快社会主义新农村建设步伐。
□本报记者平萍（河南日报报道）
全国人大代表邓志芳：应出台《工资法》让农民工不再跳楼
“现在贫富差距太大了，国家应当制定出台《工资法》，规范收入分配制度。”昨天，全国人大代表邓志芳提出建议。
案由：和谐社会需缩小收入差距
“从全国各行各业的工资收入情况来看，地域差异、事业单位与企业单位的差距、企业管理人员与一般员工的差距、城市与农村的差距等非常严重。”邓志芳是洛阳白马集团一名普通的纺织女工，她认为，目前在不同地域、不同行业、不同单位中都存在着工资分配不公平的现象。
“近几年一些地方出现的不稳定现象就是工资待遇不公平问题引发的，涉及劳动报酬的争议频频发生，且呈上升趋势。”邓志芳说，要创造和谐社会，必须让全体人民共同享受改革发展的成果，这就要求我们必须改革工资制度，缩小人们的收入差距。
建议：出台《工资法》
“每年一到年底，总是有农民工跳楼讨薪的新闻频频见诸报端。”邓志芳说，农民工之所以选择这么极端的方式讨要薪水，就是因为我们缺少一部完整有力的法律来保护他们的利益。
我国虽然有部《劳动法》，但其中对劳动者按劳取酬只有简单的规定，操作性不强。我们需要专门的《工资法》来对按劳取酬作出详细的规定。
有了这部法律，劳动者就能在遭受到不法侵害时依法保护自身权益，更可以使企业因拖欠职工工资而受到惩罚。
邓志芳说，随着我国加入世贸组织，与世界各国的劳动合作关系会越来越密切，为应对新形势的需要，也需要尽快弥补《劳动法》配套法律不足的现状。
“在本次人大会上我提出的建议就是，希望全国人大常委会把《工资法》纳入立法程序，规范收入分配制度，实现各行各业工资收入监督科学化、规范化、制度化。”邓志芳说。
本版采写（除署名外）：商报“两会”报道组记者曹帆侯亚媚郭富收
全国政协委员王超斌：用税收杠杆调整房价 "减税就能减房价"
房价越来越高，怎么才能把房价降下去呢？昨天，全国政协委员王超斌提出了个新“办法”：减税就能减房价。
“老百姓一生最大的愿望就是自己有房住。但大部分中低收入者对日渐升高的房价，只能望’房’兴叹，根本没能力购买。”王超斌说，“今年就提交了一份提案，建议用税收杠杆引导中小户型房产的开发和销售。”
王超斌分析，现有的住房可根据面积划分为几个档次，90平方米以下的房子，可以减税甚至免税。减去营业税、契税、个人所得税这三项，一套房子的价格就能减少30％。
“或者可以考虑对购买大房子的人提高税收标准，以此来补贴购买小套型房子的低收入者。”王超斌说，此外，银行方面可同时对购买小套型房子的人实行首付低一点，利息低一点，贷款期限长一点的优惠政策，国家还可以对利息进行补贴。
“这样一来，通过施行税收、银行、国家等方面的共同举措，购买90平方米以下小套型房子的中低收入者就能得到非常大的实惠。”王超斌说。
本版采写（除署名外）：商报“两会”报道组记者曹帆侯亚媚郭富收
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