振兴师范建设队伍 师范教育免费为何重又回归?

　　政府工作报告中提出，要在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这一政策的出台，引起了正在北京出席两会的全国人大代表的热烈议论。代表们对如何看待这一政策以及还应制订、完善哪些配套措施发表了看法。

　　振兴师范教育是建设优秀教师队伍的需要

　　全国人大代表董凤华说，近些年来，城市里的择校风一年甚于一年，成为一个久治不愈的顽疾。

在北京要上一所优质小学，不仅要参加入学考试，还要花三五万元不等的择校费。择校从根本上说就是择师，择校热说明了我国优秀教师资源的缺乏。

　　优秀教师短缺在农村表现得更加突出。董凤华说，农村义务教育的薄弱更体现在师资水平上，免除杂费后，优秀师资缺乏成为制约教育水平提高的突出问题。“农村中小学现有的一些教师由民办教师转正而来，没有接受过正规的师范教育，教学水平难以提高。这几年国家加大了教育投入，孩子们都上得起学，但要让孩子们上好学，就需要大批优秀教师。”

　　“学校不仅需要建大楼，也需要培养优秀教师队伍。德才兼备的老师是学校的活力所在，更是教育振兴的希望所在。”董凤华代表说，大城市里教师职业热得烫手，而农村中小学老师却没人愿意当。来农村学校实习的师范生中，有不少只是将教师这一职业当作过度，私底下忙着准备考研、考公务员。既有的教师队伍也不稳定，优秀师资流失严重。

　　师范生免费会带来什么？

　　我国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠。全国人大代表王志民回忆说，上世纪70年代就读于师范院校时，不仅不花学费，政府每个月还给20多元生活费，家庭困难的学生还给5元助学金，学习和生活不用花家里一分钱。

　　上世纪80年代就读于师范院校的李莉代表也曾享受过这一待遇。她说：“师范院校减免学费、住宿费、书本费，还给生活补助，这对许多家境贫寒而又优秀的学生很有吸引力。”

　　从上世纪90年代高校实行收费改革后，师范教育失去了特殊性，也开始实行全额缴费，结束了几十年免费读师范的日子。山东师范大学副校长王志民代表说：“据我们学校调查，困难或比较困难的在校大学生占1／3左右，大约2／3的家庭供子女上大学感到负担沉重。”在这种情况下，学生和家庭就面临一笔不得不算的“成本账”。由于近些年城市师资力量积压，大多数师范生就业面向基层和农村，学生在报考时就会权衡：交同样的学费，是上师范院校，还是上一些热门的、将来工作福利待遇较高的专业？结果当然是后者更有吸引力。即使接受了师范教育，也有相当一部分毕业生并没有在教育领域就业。

　　来自江苏的全国人大代表王斌泰说，江苏省的基础教育之所以这些年能够走在全国前列，相当重要的一点是因为20多年前，部分师范院校实行“提前招生”政策，师范院校招收到了一大批非常优秀的学生。可是今天，大多数师范院校几乎招不到出类拔萃的学生。

　　如何让最优秀的学生进得来、留得住？

　　王斌泰代表说，师范教育具有公共产品属性，师范教育免费政策出台，是我国落实教育优先发展战略、促进教育公平的一个积极信号，也是政府公共服务职能的一种回归。

　　宋益乔代表说，这一政策具有示范性，必然会在全社会形成尊师重教的风气，也会吸引大批家庭贫困的优秀学生以及真正热爱教育事业的学生进入师范院校。他建议，免费试点院校要把好师范生的“进口”和“出口”，把真正愿意从事教育工作的优秀学生招进来。政府要拿出具体办法鼓励师范毕业生到农村工作，改变农村教育相对落后的局面。如果不愿意到农村当中小学教师，需要退还已享受的资助。

　　从根本上来说，要让优秀教师留得住，还要提高教师的地位和待遇。我国教师法和义务教育法都有规定，教师的平均工资水平应当不低于或高于当地公务员的平均工资水平，但是在许多地区，教师工资水平低、工资被拖欠现象还是普遍存在。为此，王斌泰向十届全国人大五次会议提交建议，将教师纳入公务员序列，使教师真正成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业，让教师资格考试比公务员考试还要火爆。