“未富先老”如何破解? 代表委员:须解决四道难题

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　　网上调查

　　中国60岁以上人口已占全国总人口的11%！

　　按照国际标准，60岁以上人口超过总人口比例的10%，就算步入老龄化社会。与同样步入老龄社会的西方国家相比，中国面临的“未富先老”问题，是其他许多国家所未曾遇到的挑战。

　　“两会”上，老龄化问题成为代表、委员们关注的焦点。今天，全国政协十届五次会议就积极应对人口老龄化问题，特意安排了一场专题记者招待会。委员们认为，中国应对老龄化问题必须解决四道难题。

　　养老：做实个人账户创新养老模式

　　挑战我国现在每年新增退休人员300多万人，目前有4600万人领取养老金，如果每人每月增加10元，那总量就达4.6亿元，一年就是55亿元。养老保险基金面临着巨大支付压力。

　　郑斯林委员表示，中国正在逐步提高养老金水平。据了解，中国已通过基本养老保险、企业年金补充养老保险、现有2700亿元规模战略储备和逐步做实个人账户四种方式，建立起比较完备的养老金支付体系。据介绍，按我国养老制度，每个人的养老金账户由用人单位为个人缴纳工资额的20%，个人缴8%。过去由于历史欠账，这28%都用来现收现付，账户中并没有存下来，这样就会出现养老金窟窿。因此，中央在东北三省试点的基础上，将做实个人养老金账户试点范围扩大到天津、上海等八个省区市。

　　麻建国委员建议，改革完善养老金计发办法，建立基本养老保险“多工作，多缴费，多得养老金”的激励约束机制。李伟雄委员表示，管好用好作为百姓“救命钱”的养老基金，使之不断保持升值。

　　老人把自己的房子抵押给金融保险机构，由金融机构按月支付老人一部分钱来补充他养老金的不足，提高他的养老生活水平，这种国际通用的反向抵押贷款养老的新形式，已在中国悄然兴起。郑斯林委员认为，这一新形式在中国势在必行，但必须加强规范循序渐进。

　　服务：打造“白发产业”

　　挑战老年人口正以每年3%的速度递增，而适合老年人使用的生活用品却越来越难买到。致公党中央通过调查发现，目前经营老年产品的企业数量少、规模小、实力弱，老年产品个性不突出，价格不合理，分销渠道不畅通。

　　“老龄产业是朝阳产业，完全可以大有可为。”李宝库委员表示，中国老年人是一个庞大的人群，老年人服务是一个很大的市场需求。但我国老龄产业的市场发育和政策配套均不成熟。

　　不少代表、委员认为，老龄产业覆盖面广，在非竞争性行业里包括老年社会保障、老年公益服务设施、特困老年人的救助等，具有较强的公益色彩，应以政府的支持为主；在竞争性行业里主要有老年日常生活用品、老年家政服务、老年娱乐活动、老年保健服务等，属于有偿服务的范畴，需要市场引导与发育。

　　发展老龄产业，政府大有可为。代表、委员们建议，通过政府采购方式给老龄产业中的竞争性行业适当的支持，比如公布政府的采购意向，通过利用其对市场投资和经营活动所产生的导向效应，有效并间接发挥出政府对老龄产业发展的引导作用。致公党中央的提案提出，加强社区服务功能，积极探索创办社区福利院、敬老院，通过半托或全托、有偿或无偿等形式，使老年人得到各种方式的服务，并通过自愿服务、“劳务银行”等制度创新，寻求提供老年服务的长效机制。

　　老年文化：最美不过夕阳红

　　挑战安度晚年、苦度光阴-不少老人用这样两句话来形容自己的养老状态。精神寂寞仍是老年人挥之不去的心病。据调查，现在与子女一起生活的老人仅为16%，与子女分居两地或分开居住的占67%。现在北京、上海等城市的空巢老人已达到30%-50%。

　　如何满足老年人的文化需求，丰富他们的精神生活，成为日渐富裕的中国必须解决的问题。杨魁孚委员表示，传统家庭养老面临挑战，现在的家庭小型化，重小轻老现象普遍。他建议，要弘扬传统孝文化的精华，成年的孩子要常回家看看，给老人以精神上的慰藉。

　　建立社区老年人兴趣爱好协会，以推动老年人广泛参与社会活动；积极倡导和组织老年人开展交友活动，减轻老年人孤独、失落、恐慌、惧死等不良精神状态；设置居家服务网络，为老年人提供生活照料、疾病预防、家政服务及精神文化等基本服务……致公党中央的提案提出，要充分发挥社区作用，为丰富老年人的生活提供平台。同时，倡导邻里互助、老年互帮、志愿服务，并将此类服务向制度化、契约化和常规化方向发展。

　　民革中央在一份提案中也指出，应创造条件，积极努力组织老年人参加文体锻炼等社区活动，缓解老年人的悲观情绪，减轻老年人被社会边缘化和排斥的感觉。

　　医疗：落实老年就医优惠政策

　　挑战老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。据卫生部门统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全国人口的3.2倍，老年人消费的卫生资源是全国人口平均消费卫生资源的1.9倍。随着人口老龄化的加剧，老年人口的猛增将给我国医疗保障体系带来巨大压力。

　　麻建国委员建议，在不断健全医疗保险制度的同时，要进一步落实老年人就医的各项优惠政策，努力构建从医院服务、社区卫生服务到家庭服务的老年社会医疗服务体系，并从单纯医疗服务延伸到预防、医疗、保健、康复、健康教育为一体的综合性、连续性卫生服务，努力满足老年人的基本医疗需求，同时加大对大病和重病导致生活困难的老年人的帮困力度。选稿:陈誓骠来源:解放日报作者:夏俊 简工博

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