全国政协十届五次会议第三次全会发言摘要

　　人民网北京3月11日讯 今日9时，全国政协十届五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，有12位政协委员代表在会上发言。

　　 巴德年：加快覆盖城乡居民医疗保健制度建设

　　巴德年说，建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，许多传染病得以控制，性病被根绝，人均寿命、婴幼儿死亡率等指标都有了明显改善，曾被世界卫生组织（WHO）、世界银行等机构誉为发展中国家的典范，赞誉中国只用了世界上1%的卫生资源，解决了占世界人口22%的卫生保健问题。遗憾的是，时隔20年后，中国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫生公平性竟排在第188位，全世界倒数第4位。这与我国的大国地位、与我国飞跃发展的经济状况，以及与我国的国家性质相差甚远，医药卫生事业的严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈。

　　究其原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。我国政府向世界宣布的到2000年“人人享有卫生保健”的承诺，没有兑现。

　　 丁文方：促进宗教和睦为构建和谐社会作贡献

　　丁文方委员在发言时表示，加强民族团结促进宗教和睦努力为构建社会主义和谐社会作贡献。

　　丁文方说，贾庆林主席所作的常委会工作报告，实事求是地回顾、总结了上一年度的工作成就，确定了今后的工作目标和任务，对民族宗教工作既给予了充分肯定，又提出了具体要求。作为民族和宗教界的委员，我们表示完全拥护，更要义不容辞地认真学好、领会好，并在实际行动中贯彻好报告精神，从所属界别的特点出发，为增强民族团结、促进宗教和睦作出贡献，在构建和谐社会中，尽职尽责，努力工作。

　　 万钢：不断完善制度统筹城乡发展促社会和谐

　　万钢说，胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”“两个趋向”的重要论断，是对工业化国家发展经验的精辟概括，也是对我国经济发展阶段的科学判断，对于我国切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

　　 王建伦：关注补贴农村残疾人的基本生产生活

　　王建伦说，取消农业税后，农村残疾人和健全人都不用缴纳农业税，导致农村针对残疾人最主要的优惠措施消失；健全人还可以得到政府的生产性补贴，而没有劳动能力的残疾人享受不到任何补贴；村集体由于不能继续提取社会和自然灾害减免资金，补贴残疾人的资金链条断裂。以上原因导致农村残疾人与健全人之间的收入差距进一步拉大。

　　我们在武汉市调研时发现，农村健全人在农业税减免后，再加上政府的生产性补贴，年人均收入可以增加400多元。黄冈市的农村残疾人与健全人相比，年人均收入减少400~500元。在其他地方，调研组也得到基本一致的结果。

　　 窦瑞华：化解恶性群体事件既要治标更要治本

　　窦瑞华说，《瞭望》新闻周刊等媒体在进行社会调查时发现：“无直接利益冲突”现象在我国不少地方蔓延，已成为构建和谐社会不能回避的一个重要问题。

　　“无直接利益冲突”指没有直接利益关系者参与的社会冲突。如去年四川广安医疗事故冲突，江苏金坛集资纠纷，广州因交通事故导致群众围攻、民警流血牺牲等群体事件，参与者多数都与冲突起因无直接利益关系。如果处理不当，会使事态扩大，甚至使“无直接利益冲突”变成更严重的“直接利益冲突”。2004年重庆万州“10·18事件”，因一临时工假冒公务员殴打进城务工人员，仅仅是三人之间的纠纷，却引发成为数千人参与、砸车烧车、冲击政府大楼的恶性群体事件。

　　窦瑞华委员在发言时表示，“无直接利益冲突”的发生次多面广，矛盾焦点主要集中于权力部门,这是十分危险的信号。窦瑞华说，这表明我国改革发展进程中长期积累的一些深层次矛盾和问题已经在一定程度上引发社会情绪异变，导致执政的民意基础在流失。如果不认真对待，任其发展，这些积怨将如高压岩浆寻求突破、高温干柴等待火星，后果不堪设想。

　　 阎洪臣：开发卫生人力资源提高农民健康水平

　　阎洪臣说，改革开放以来，我国医疗卫生事业发展很快，公共卫生条件不断改善、医疗卫生资源逐步得到整合，人民群众的健康水平明显提高。尤其是自2003年开始的新型农村合作医疗试点工作，使广大农村群众真正得到了实惠。但是，由于受种种因素的制约，我国卫生事业的发展还滞后于经济和其他社会事业，农村卫生发展状况落后于城市，农村医疗卫生服务体系与农民不断增长的健康需求的矛盾还相当突出，农村卫生事业面临着严峻的挑战。而影响农村卫生事业发展最根本、最直接的根源在于人力资源短缺，解决这个问题的关键，主要在于我们是否能够建立一支训练有素、适应性强的医疗卫生专业人才队伍和是否能够畅通农村分享城市优良卫生人力资源的渠道。