建议“官员职务消费标准”不再分等级（时风）

　　11日下午，审计长李金华接受媒体采访时称，为遏制官员滥用公款，铺张浪费，国务院正制定“楼堂馆所”管理办法；作为反腐的一项措施，国家将出台官员职务消费标准，规范官员的在职消费，各级官员可使用的公款数额、公款用途，都将有定性标准（见3月12日《新京报》）。

　　李金华站在看守国家财政金的最顶端位置，透出国家将制定各级别官员有“标”可量、有“准”可考的职务消费标准的消息，这是公共财政管理走向细化和纳税人呼声得到广泛回应与敬畏的好苗头。因为这至少折射出有关部门已全面正视“滥用公款、铺张浪费”这个官场“恶瘤”了，并积极从制度层面上寻找一剂除病良方。

　　我们知道，不管是专家还是百姓，无不对官员职务消费“变奢”诟斥有加。著名经济学家张曙光日前称，去年我国财政支出中行政事业支出浪费惊人，单官车出行和吃饭招待就达6700亿；湖北省统计局副局长叶青称，我国行政成本高居世界第一：1978年至2003年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，增幅约28倍，而同期行政管理费则从50亿升至7000亿，增长87倍，职务消费增长140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4％上升到前年的24％。

　　这正如民间谚语所云：一支烟一斤油，一部车一幢楼，一餐饭一头牛，一次歌一吨藕……总之一提到公款吃喝，除了少数大嘴抹油吃喝上瘾的官们，国人无不摇头扼腕；一说到官车比豪华、公车私奔，除了那些少数官屁股底下一幢豪楼的既得利益者外，国人无不面对白花花的财政金浪费而痛心疾首。

　　不过，如今官员的吃住行似乎都有标准，且一些部门制定的这些细化标准如叠在一块说不定早就漫过一人之高。有规定公款吃喝实名制者，然吃喝者照样能吃喝；有在公车上喷“公务用车”大字者，但公车照样私奔于大街小巷；有地方连办公室面积多大，办公桌尺寸多少都有确定，可行政费用照增不误。

　　基于此，笔者对这个高层次标准的出台寄予厚望的同时，提出几点建议：一是提升该标准的“法”的层次，强化可操作性和究责性；二是除却少数国家有关部门接待外宾外，全国应统一官员职务消费标准，不再搞成“阶梯型”职务消费。若官至一级，就“贴”上不同的职务消费标准，不但会助长“官本位”思想泛滥，还会让“职务消费落差”制度化和细则化，更会让消费未达标官员积极“填空消费”，在“公款浪费”的伤口上撒盐。

　　世界上最廉洁的国家芬兰的做法可资借鉴。在芬兰，针对公务员请客吃饭问题，国家立下法令：上自总统高官出行，下至普通公务员出差迎客，都要执行政府以法规形式制定的全国统一招待标准，每顿饭一律一菜一汤一饭，除此之外的加菜加烟加酒费用均受媒体和电脑网络监督。如芬兰中央银行行长有一次在公务接待中加点了一道鹅肝菜，电脑与传媒公布菜单后被指责“超标”，结果引咎辞职。

　　所以，我们希望有关部门在制定此项标准时，眼光向外和眼光朝下，有所取舍地引进世界上行之有效的管理惯例。同时公开拟制，倾听于民，力争尽快扭转中国行政成本高居难下的不利局面。