加强协商民主推动和谐社会建设

　　来源：人民政协报

　　加强协商民主推动和谐社会建设

　　作者：陈漱渝

　　民主是一种保障多数人利益、推动人类社会可持续发展的制度安排，其基本价值业已得到普遍认同，以致当今几乎没有一个国家不声称自己是民主国家，很多国内或国际纷争也往往因民主问题引发，这又使得民主一词成为了一个富有争议性的政治概念，很难对它进行明了而简单化的表述。

　　自20世纪80年代以来，西方理论界提出了一种协商民主理论，把民主视为各种政治力量友好协商的公共论坛，而不是权力争夺的角斗场。协商民主关注的重点在决策的形成过程，力图使权力行使更为充分地反映公民意志。这种理论虽然90年代后期在西方引起了广泛关注，但基本上与真正的政治实践脱节。然而在中国，却早已有了协商民主的理念与成功实践。2006年2月8日中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》，更明确地提出了选举和协商是我国社会主义民主的两种重要形式。加强协商民主，是中国共产党创新执政方略、执政方式的重大举措，有利于消除各种不健康、不稳定、不和谐的因素，为构建社会主义和谐社会提供了广泛的力量支持和有力的制度保证。

　　新时期以来，随着计划经济向社会主义市场经济的转型，中国社会出现了具有不同利益诉求的群体。不但不同民族、不同宗教、不同地区、不同行业或产业有着不尽相同的政策主张和价值目标，不同的道德团体、福利团体和学术团体也有着不同的呼声。因此，包容各党派团体、各族各界人士的人民政协就具有了协调不同利益集团、不同利益群体关系的独特优势，为广大民众通过协商民主维护自身权益提供了有效途径。当然，协商民主涵盖的范围并不限于人民政协，但人民政协却是实行协商民主的主渠道。

　　实行协商民主，应该把握四个核心概念，即：参与、倾听、讨论和妥协。“参与”是协商民主的核心。人民政协是协商民主的主要形式，而政协委员是人民政协的主体。政协委员必须充分履行参政议政、民主监督的权利和义务，积极参加政协的各种会议和视察、调查活动，不断提高提案质量，积极向有关部门提出意见和建议。“倾听”主要是对执政党的要求，这是协商民主成为有效协商而不流于形式的根本保证。“倾听”就是对正确的意见要吸纳，对错误的意见要宽容，对有合理因素但暂不可行的意见要解释。“讨论”是协商民主的关键环节。所谓讨论就是平等交流、理性讨论、互相说服、集思广益，而不是单纯的通报或表态。“妥协”是协商民主能否实现的必要条件。

　　选举民主与协商民主已成为我国一种具有互补性的双轨民主模式，一种促进社会公平、保障人民利益使政治决策更理性、更权威的民主模式。在中国，协商民主既是一种需要发扬光大的传统，又是拥有巨大潜能的政治创新。我们要进一步通过协商民主丰富我国的民主实践，加快政治体制改革进程，强有力地推动社会主义和谐社会建设。