查处大案要案振奋党心民心

　　去年共判处825名县处级以上官员

　　据新华社北京3月13日电(记者田雨崔清新)最高人民法院院长肖扬13日向十届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告时说，2006年，人民法院共判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。

　　“查处了那么多大案要案，振奋了党心民心。我们对反腐败充满信心！”全国人大代表刘希光说。

　　最高人民法院的司法统计显示，2006年，全国法院依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作的力度，共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件23733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8310件。

　　记者就有关统计进一步采访了最高人民法院新闻发言人。据介绍，在2006年人民法院判处的889042名罪犯中，共有24890名国家公务人员。其中，国家机关人员占29.02％，国有企、事业单位人员占47.86％，金融机构人员占4.60％，人民团体及其他公务人员占18.52％。

　　全国人大代表李道民表示，对于全国各级人民法院来说，进一步发挥审判职能作用，积极推动反腐败斗争的任务仍很艰巨。

　　不过，最高人民法院的回应坚定不移——肖扬在介绍2007年人民法院工作计划时向全国人民郑重宣告:“把推动反腐败斗争的深入开展作为刑事审判工作的重要职责，依法严厉惩罚贪污贿赂、渎职犯罪和商业贿赂犯罪。”“司法蛀虫”109人被究刑责

　　最高人民法院院长肖扬13日在向十届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告时说，去年全国法院加大查处利用审判权和执行权贪赃枉法、徇私舞弊行为的力度，共查处违法违纪人员292人，其中，对109人依法追究刑事责任。

　　肖扬指出，这些违法违纪人员是通过上级法院的审判监督以及人民群众反映强烈的案件中发现违法审判的线索过程中发现的。

　　一些法官还没有完全树立正确的司法指导思想和社会主义法治理念，辩法析理、调解纠纷、息诉止争的能力还不强；有的工作效率低下，办事拖沓，办案久拖不结；有的使用自由裁量权不当，甚至滥用自由裁量权，有的办案不透明，程序不公正；有的工作作风简单粗暴，对待当事人“生、冷、硬、推”，个别法官贪图私利，吃请受礼，照顾人情，不作为或乱作为，严重侵害当事人的合法权益；有的甚至违法乱纪，贪污受贿，徇私舞弊，腐化堕落；有的法院主要领导“带病上岗”，“前腐后继”，造成极其恶劣的后果和社会影响。

　　“法官职业应该是一个崇高的职业、清廉的职业，”代表委员们表示，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的法官队伍是实现司法公正的重要保证。

　　中纪委驻最高法院纪检组组长李玉成认为，解决司法不廉的问题需要建立两个“防火墙”:一个是外在的，即建立各种制度加强制度的约束，使法官能够在制度约束面前减少违纪违法行为；另外一个，就是在心理上建立“防火墙”，使法官在比较复杂的社会环境下能够自觉抵制来自于权力、人情关系、金钱，甚至还有美色等等方面的诱惑。高法报告强调宽严相济:

　　1713名刑事被告人被宣告无罪

　　2006年，人民法院坚决贯彻尊重和保障人权的宪法原则，严格依法办案，保证无罪的人不受刑事追究，共依法宣告1713名刑事被告人无罪。

　　这是最高人民法院院长肖扬13日向十届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告时通报的情况。

　　最高人民法院新闻发言人在接受记者采访时表示，在这1713人中，因证据不足宣告无罪的占51.61％，不构成犯罪的占48.39％。

　　肖扬在报告中同时指出，2006年，人民法院依法保障被告人行使各项诉讼权利，保证被告人受到合法、公正、文明的审判，共为17221名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人。

　　不少代表和委员注意到，肖扬在报告人民法院刑事审判工作时，着重提到要“坚持宽严相济的刑事政策”。

　　对此，最高人民法院副院长姜兴长表示，构建社会主义和谐社会，必须建立稳定有序的社会环境。2006年，最高人民法院指导地方各级人民法院认真贯彻宽严相济的刑事政策，对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，维护社会安定有序，又尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，以取得更好的社会效果。

　　在过去的一年里，全国法院依法严厉打击严重危害国家安全、破坏社会主义市场经济、危害人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定。肖扬在报告中说，2006年，全国法院共审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪案件245254件，判处罪犯340715人。

　　姜兴长表示:“与此同时，人民法院高度重视依法适用非监禁刑罚，对轻微犯罪，主观恶性和人身危险性不大，被告人认罪悔罪并积极赔偿被害人经济损失的，依法从轻、减轻处罚，对具备条件的依法适用缓刑、管制等非监禁刑罚，并配合做好社区矫正工作，最大限度地分化瓦解犯罪分子，最大限度地减少社会对立面。”

　　“要把维护社会稳定作为刑事审判工作的重要任务，依法严厉惩罚各种严重危害社会治安的刑事犯罪。”肖扬的话体现了人民法院坚持“严打”方针不动摇的立场。

　　积极探索建立刑事被害人救助制度

　　在司法实践中，一个不容回避的问题是:为数不少的刑事附带民事赔偿执行案件中，被害人无法从被告人方得到赔偿，很多被害人陷入人财两空的艰难境地。

　　对此，最高人民法院院长肖扬13日向十届全国人大五次会议所作的工作报告提出了一个解决思路:探索刑事案件被害人救助办法，以保护被害人及其亲属的合法权益。

　　最高人民法院副院长姜兴长表示，对罪犯确无赔偿能力，而犯罪行为给受害人造成重大经济损失，导致其生活困难的案件，由有关方面给受害人一定救济，以解决这些受害人的实际困难，这是司法救助制度的一项重要内容。

　　肖扬在报告中介绍，目前已经在10个高级人民法院开展了试点工作，去年共为378名刑事案件被害人及其亲属发放救助金780.24万元，使被害人的损失减少到最低限度。

　　他同时表示，当前全国各地的经济文化发展很不平衡，由有关方面在一定范围内给受害人以必要的补偿，既让受害人切切实实得到法律的保护，同时也维护了国家法律的尊严。

　　肖扬说:“今年，最高人民法院将在更多的法院推广这项制度。”

　　高法报告直陈法院工作缺憾

　　“在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题。有的案件审判质量不高，裁判不公；有的案件办案周期长，超过法定审理期限；有的案件执行不力，胜诉当事人的合法权益不能得到及时保障。”

　　肖扬在报告中还重点对存在这些问题的主要原因进行了深入分析:

　　——一些法官的司法能力和水平与承担的工作任务不相适应，依法维护社会稳定，妥善化解矛盾纠纷，调节经济关系，实现案结事了的水平不高；——有的法官缺乏职业道德，审判作风差，司法行为不规范，偏听偏信，主观断案；——极少数法官和法院领导干部徇私舞弊，贪赃枉法，造成十分恶劣的社会影响。

　　——另外，大部分东部沿海地区和大中城市基层法院案多人少的矛盾依然比较突出，中西部基层法院办案经费短缺问题依然较为严重。

　　肖扬表示，对于以上问题和困难，最高人民法院负有指导不够、监督不力、协管不到位的责任。

　　对于存在的问题和困难，肖扬在报告中承诺:“我们必须紧紧依靠党的坚强领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持，采取更加有力的措施，切实加以改进。”

　　知识产权司法保护:

　　从经济上剥夺再犯罪能力

　　最高人民法院院长肖扬13日向十届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告时说，2006年，为促进自主创新能力和国家创新体系建设，各级人民法院加大对知识产权司法保护力度，依法制裁知识产权侵权行为。

　　同时，知识产权审判领域也明显拓宽，不仅涉及诉前临时措施、网络著作权和网络域名、驰名商标认定、植物新品种等案件，而且涉及集成电路布图设计、民间文学艺术、地理标志、确认不侵权、特许经营合同、反垄断等纠纷。

　　“知识产权案件的持续大幅增长和审判领域的不断拓展，不仅体现了我国知识产权保护事业的快速发展，而且反映出全社会对知识产权司法保护的强烈需求和充分信赖。”全国人大代表张启楣说。

　　不少代表和委员注意到今年初最高人民法院发布的《关于全面加强知识产权审判工作为建设创新型国家提供司法保障的意见》。这个意见提出，要依法严惩知识产权犯罪，通过采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁侵权产品、责令赔偿损失等措施，从经济上剥夺侵权人的再犯罪能力和条件。