长沙9成市民称需要摊贩 代表呼吁适当解禁(图)

　　

长沙市黄兴南路上，一直是流动商贩比较集中的地方。图／记者秦楼

   九成市民认为城市需要流动摊贩 代表呼吁适当解禁

　　本报昨日推出的《闹市摊贩连遭7次突查》报道，引起社会广泛关注。在全国两会上，部分代表就此提出建议，认为对街头流动摊贩不应“一刀切”。流动摊贩管理事关弱势群体的就业和生存问题，应该允许其存在。

　　长沙市民对此也表现出了极大的热情。昨天共有400多个市民致电本报热线，表达自己观点或提出建议。其中九成市民认为，对城市流动摊贩的存在应该采取宽容态度。

本报报道在网上也引起了很大反响，红网、新浪、网易等纷纷予以转载，众多网友对此畅所欲言。

　　本报昨日推出的《闹市摆摊连遭7次突查》报道，在全国两会上引起了人大代表的关注。就“城市到底需不需要流动摊贩”一事，部分代表纷纷发表看法，并呼吁对流动摊贩适当解禁。

　　谭仲池（全国人大代表，长沙市委副书记、市长）：

　　可有序设点方便老百姓生活

　　谭仲池日前在接受本报记者采访时表示，关于街头流动摊贩的问题，首先是要规范马路摊点的摆设，对一些重点的主次干道和一些流动人口比较多的地方，就要尽量规范或者限制这些影响城市居民生活、工作、出行和城市环境的摊点；但是在一些偏僻的地方，可以有序地设一些点，一方面可以方便老百姓的生活需求。同时，也能够帮助一部分下岗职工和就业困难人员解决就业问题。

　　但是，无论是限制的、还是允许的、还是有序安排的，我认为都要遵纪守法，都要有职业道德，都要按照市场管理的要求来摆摊设点。同时，都要有一种文明的态度来掂量自己的职业。尤其是在一些地方，如在学校周边摆摊设点的经营户，不能因为自己要赚钱而去影响学生的学习，更不能不文明经商。

　　关于摆摊，有的人说，摆个摊子能够解决一家人的生计，有的人又说，摆摊会影响交通、市容。这就是一个矛盾。解决类似问题时，只能从大多数人的根本利益出发去思考问题。

　　肖自江（全国人大代表，湖南五江轻化集团有限公司董事长）：

　　应该允许流动摊贩存在

　　陶一山（全国人大代表，唐人神集团公司董事长兼总裁）：

　　城市管理不能搞“一刀切”

　　“对于无证摊贩，完全禁止，或者完全放开，其实都不太妥当。”陶一山代表认为，对于无证摊档应该严格地分类管理，包括其经营的地段、时段、种类都要进行规范。他建议，地方政府可以出台专项法规，这样城市管理部门就可依法对无证摊档进行管理。

　　陶一山说，要保证城市的正常运营，外部环境非常重要。在一些交通枢纽干道，如出现无证摊贩违规占道，就可能影响一个城市的运转节奏，进而对整个城市的经济发展带来负面影响。同时，一些无证摊贩制造的生活垃圾、污水、油烟和噪音，不仅损坏了城市的形象，也影响了城市居民正常的生活。

　　但另一方面，无证摊档屡禁不止的现状，也说明了它的存在是有市场、有需求的。不能搞“一刀切”。对一些便民的小商品、日用品摊档经营，其管理可以相对放宽一些。

　　陶一山尤其谈到了食品安全的管理问题。大量的无证摊贩都从事食品贩卖，这些没有经过检验检疫的食品一旦流到市面上，会对市民的健康构成威胁。因此，这一部分摊档要严格规范。

　　[专家观点]

　　小贩谋生权高于追求市容整洁的权利

　　中共中央党校教授、政法部副主任张恒山表示，小贩的谋生权高于追求市容整洁的权利，城市管理者乃至全社会都应树立正确的价值观，应在优先满足小贩们的谋生权的前提下，兼顾市容整洁。

　　四川省社科院社会学研究所副所长胡光伟研究员认为，城市管理一直存在的最大难题是流动摊贩的管理，也是目前讨论得最多的城市管理话题。而前不久上海为马路摊点开禁，开了一个好头，它这种做法的根本是抓住了如何创建文明城市、和谐城市的脉搏。上海市“为马路摊点开禁”，维护了摊点经营者最基本的生存发展权，“部分路段经市民同意方可设置”，又对这些摊点进行了必要的规范，有效平衡了“市容整洁”和“便民利民”的两难关系，是构建和谐社会的切实之举，值得其他城市推广和学习。本报综合

　　[网友热议]

　　“摆摊与执法的矛盾是两难命题”

　　红网3月15日讯（潇湘晨报记者 李志宏 实习生 胡蒿）昨日本报《闹市摆摊连遭7次突查》的报道，记录了记者亲身体验地摊生活的经历。在网上也引起了很大反响，红网、新浪、网易等网络媒体纷纷转载。

　　大部分的网友都认为，应当在城市的一角给流动摊担留下一点空间，制定相应的标准保证流动摊担的经营有序，也保护城市形象。有网友提议：“可以实行统一而简便的注册，保证流动摊担‘持证’上岗，这样也保护了消费者的权益。”还有网友认为，相关部门应该将流动摊担视作正常职业来管理。

　　红网网友“飞语”表示：“摆摊与执法天生就是一对矛盾的产物。”摆摊的摊主只有选择在人流量大的地方才有生意，而行人路过的时候如果摊贩占道又会引起交通堵塞。执法者本着人性化管理的角度去劝导，往往“收效甚微”，但集中收缴，又会引起群众的误解。

　　网名为“城管真苦”的网友，也在红网论坛发表了一篇题为《不是城管跟小贩过不去》的文章。他称，城管队员也很同情这些流动摊贩。但是，站在城管队员的角度考虑，处罚流动摊贩是职务行为，是为了维护法律的尊严，对于群众的误解也只能表示无奈。他希望政府能出台规范流动摊担的相关法规。

　　网友“冬格格”说：一边是为了市容市貌需要执法处理，一边是对弱势群体的人文关怀。这是一个两难的命题，这折射出社会主义初级阶段发展与和谐的矛盾，我们需要不断去磨合，去适应种种社会进程中的变数。

　　[各地举措]

　　上海：不再一律封杀马路摊点

　　“五一”前，上海《城市设摊导则》将出炉，并于下半年正式开始实施。上海市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。

　　上海市市容局环卫处处长孙芝兴介绍，“目前考虑的基本条件是：申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，我们将和有关部门共同听取街道居民的想法，老百姓赞成，我们才会颁发临时许可证。”而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊担则将被坚决取缔。据悉，这也是上海首份指导城市摊位设置的行业导则，从细则上放宽了对城市设摊的严格限制。

　　浙江：卖水果有了“护身符”

　　在浙江建德，一份“新安江城区果农临时销售点平面分布图”成为农民进城售卖水果的“护身符”，他们再也不用为躲避城管执法而东躲西藏了。

　　浙江建德的城管执法局把城市闲置地段设立为果农的临时销售摊点，制作了该分布图，图上33个红点标示的地方，便是果农可以摆摊卖水果的“安全地带”。城管执法局将“地图”分发给城区附近的黄泥墩、联塘、梅坪等村庄的农民。果农们进城摆摊人手一份，放心叫卖。同时，这些地方大多是城市社区居民的生活区，市民买水果也方便了。

　　重庆：主城区将有序放开摊点

　　重庆主城区不再对马路摊点说“不”，不过如果摊点严重扰民或售卖假货仍会遭到取缔。重庆市3月1日透露，该市对马路摊点的管理将有序放开，而不是回到原来灯光夜市的老路上去。

　　据了解，重庆市各区目前已经规划了443个马路摊区，设置摊位11169个，主要用于出售一些日常小商品，解决弱势群体的就业问题。居民在街道登记后，将统一制定和颁发占道经营证。

　　广州：市长称“不应宽容”

　　3月4日，全国人大代表、广州市市长张广宁接受记者采访时说，“走鬼”违法经营，影响行人通行，就不该宽容。他还认为，住宅小区不应该兴建商业扰民。

　　张广宁认为，现在搞市场经济，应该公平竞争。“走鬼”私自摆摊经营，不交一分税款，这对正规经营者是不公平的。张广宁说，要摆摊经营，就要走正规渠道，到正规市场去经营。广州也将出台措施，对家庭困难的人员摆摊经营，给予减免或者优惠措施，鼓励他们合法经营。“到街上乱摆卖肯定是不对的”。本报综合

　　[市民说法]

　　流动摊贩管理好比大禹治水

　　潇湘晨报记者 方瑜 长沙报道

　　本报推出《闹市摆摊连遭7次突查》报道后，昨日，不断有市民致电本报热线表达自己观点，提出建议。从上午8时至晚上7时记者发稿时止，总计有437个市民打来电话。其中九成市民认为，城市流动摊贩的存在应该采取宽容态度，不应该采取一刀切的手段。也有将近一成市民认为流动摊贩影响了城市市容，相关部门应采取严格的管理措施。

　　城管巡查时市民给摊贩打暗号

　　家住长沙市岳麓区望月湖的汤先生第一个给本报打来电话，电话中汤先生很激动：“关于流动摊贩的事情我一直想说点什么，你们早就应该关注这个问题，这是事关社会和谐的大事。”

　　汤先生居住的社区里就有很多流动摊贩，小菜、早点、补鞋摊等等，汤先生认为这些流动摊贩是大受市民欢迎的。“我们社区很多居民平时只要看见城管来巡查，就会打暗号通知摊贩避开，所以这些摊贩们很有人缘的。”汤先生说。

　　“一个摊贩可以养活一家人”

　　杨先生是汽车南站附近的流动摊主，他坦言：“我一年的收入虽然不高，但是我就靠这个摊位养活了一家人。我们不偷不抢，靠自己劳动赚钱，社会应该理解我们。”

　　杨先生给记者算了一笔账，比如汽车南站到红星路段，至少有50多个流动摊位，50多个摊位后面可能就有50多个家庭。另外每个摊位平均每天赚60元左右，50个摊位，每天赚3000元。按照40％的利润计算，50个摊位一年的销售额达270万元。如果扩大到整个长沙市，那将是一个巨大的数字。“所以说流动摊贩是社会所不能忽视的‘职业’。”杨先生说。

　　烧烤摊油烟糊住了居民的窗

　　家住青园路的蒋先生则对烧烤流动摊很反感，“铁道学院珊珊超市门口，每天晚上烧烤搞得很晚，油烟很大，我们楼上窗户上都被油烟糊住了，很可恶，这些扰民的摊贩应该严加管理。”

　　有10几位市民都提到了目前充斥长沙大街小巷的流动烧烤摊。“我们这边一条街上至少有10个烧烤摊，不仅油烟很大，而且把街面搞得非常脏，地上也油腻腻的。这些烧烤摊应该取缔。”家住燕山街的黄女士说起烧烤摊很气愤。

　　家住中南工大瓜瓢山的刘先生称，附近的流动摊贩太多了，有时候连路都走不通。并且他认为小吃摊的卫生条件很恶劣，缺乏部门监管。

　　过度的堵和禁会导致恶性循环

　　“流动摊贩管理好比‘大禹治水’，要适当地引导才会起到作用，过度的堵和禁会导致恶性循环。”家住长沙市体育馆路的谢先生认为过去的城管管得很严，但是最近一年来，城管的管理渐渐人性化了，这代表一个社会的进步。

　　谢先生对流动摊贩的问题提出了他自己的看法，“这些流动摊贩确实方便了市民，这些弱势群体生活确实存在很多困难，社会应该给他们一个生存的空间。当然从城市管理的角度来看，对流动摊贩加强管理是必要的，可以在时间、地点、卫生环境等方面做出规定，出台一些必要的管理制度。”

　　77岁的胡大爷称：“以前长沙晚上有很多流动摊位，卖各种特色小吃的，我很怀念哩。”胡大爷还建议在城市里一些宽敞又不妨碍交通的地方划出专门的区域，定时定点进行管理。“如果可以建立一个跳蚤市场就更好了。”

　　实习生 胡蒿 记者 李志宏 整理

　　[作者：戴丹 李志宏 胡蒿]