《360度》柴静两会观察

第1页:去年全国人大代表议案特点第2页:民生领域六大热点问题已提出

　　《360度》——柴静两会观察

　　主持人 水均益：

　　接下来进入今天的“两会全观察”。全国政协十届五次会议今天闭幕了，十届全国人大五次会议也将于明天闭幕。

回顾这次两会可以说热点很多，对此我们的栏目也在两会期间进行了持续的关注和解读。今天的《柴静两会观察》就来看看，去年全国人大代表提交的议案有什么样的特点？一起来了解一下。

　　柴静：

　　今天全国人大主席团通过了一项报告，这项报告是对去年的人大代表关于立法议案的总结。总结当中有两个特点：

　　第一，对经济领域和对民生领域关心的比例大概是2、8开。

　　第二，对修订法律和制定新法的比例分别是一半一半，这两个特点反映了什么呢？

　　解说：

　　今年全部议案中属于经济法类的占22％；属于宪法、相关法和社会法、行政法等类的占78％。

　　全国人大常委会评论说，这反映了着力促进社会发展和解决民生问题的愿望与要求。周洪宇代表今年的议案就是呼吁制定“反就业歧视法”。在他看来，民生类议案数量占到绝对优势，得益于立法思路的转变。

　　周洪宇 全国人大代表：

　　向整个社会征求意见，不仅听专家的，还要听整个社会各个方面层面的意见。正面的要听，反面的也要听，现在的立法是做到了开门立法、民主立法，也就是它的质量有了进一步提高。

　　解说：

　　今年议案有两个数字体现了修改完善现行法律与制定新的法律并重的立法思想，这两个数字是针对老法的占54％，制定新法的占45％。人大代表童海保认为，无论修改老法还是制定新法，代表自身素质都在提高。

　　童海保 全国人大代表：

　　从代表这个层面来讲也更加地成熟。当了五年代表的，大家从一开始不会提意见，不懂得什么叫立法，不懂得修法，到现在能够提出大量的修法意见。证明对法律的学习，对立法的研究，甚至对我们国家法律体系的整体性的把握和驾驭应该说达到一个新的层面。

　　解说：

　　全国人大常委会说今年81.7％的议案具有极强的可行性。大批优质议案的涌现既是新法出台的前提，又是有关部门改进工作的基础。

　　全国人大代表 李冬辉？？：

　　法律的（议案）根据代表提出来以后，再调研，再要有关的主管部门去开专题的视察或专题的调研，还要开多种形式的立法研讨会，一般由代表提出来以后，有关部门就去进行更改，或者调整，所以代表提出的议案，多数能够采纳。

　　解说：

　　李冬辉代表强烈反对在义务教育阶段设立所谓重点学校，他认为这样会妨碍教育和谐，这个建议未必能够被采纳，但它会得到充分的重视。今年的796件议案将分别交由全国人大各专门委员会进行审议，代表提出的法律案将成为确定立法项目的重要依据。全国人大常委会表示，即便一个代表下届没能连任，那么他提出过的议案人大也会负责的向他反馈。

　　柴静：

　　这是一个叫童海宝的人大代表在2007年提出的37个议案的目录。我们可以看到当中大部分都是关于民生问题，比如《教育投入法》、《农村社会救助法》、《药品管理法》等等。其实这一张纸的背后，反映的是民众对于解决民生问题的强烈的呼声和愿望，而有了这样的议案才能够夯实构建和谐社会的法制进程。

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