农村大学生返乡遇尴尬 享受不到村民待遇和合作医疗

　　这些“新知青”享受不到村民待遇和合作医疗。这起发生在南车门村的“身份事件”，眼下在家村具有相当的代表性。

　　“我生在这里、长在这里，我的家一直都在这里，但现在我却感觉自己是个外人，是个外来户，没有工作没有社保甚至连基本的医疗保险都没有，感觉太不公平，这是不是一种歧视呢？”昨日，大学毕业生林杰给记者打来电话诉苦。

林杰家住南车门，于2002年考上了沈阳农业大学，去年毕业后本想在沈阳就业，但最终没有找到合适的工作，春节前后回到烟台，因种种原因工作至今没有落实。“找不到合适工作、至今依靠父母生活本来就压力很大，没想到还要为这个操心，感觉太不公平，这是不是一种歧视呢？”林杰很是无奈地说。

　　据了解，仅在南车门，像林杰这种情况的大中专毕业生就有30多个，学生家长反响很大。

　　随着大学毕业生就业形势日趋严峻，国家鼓励大学毕业生去基层就业的相关政策相继出台，越来越多的大学毕业生返回家乡，或暂时在家待业，或当村官，或在乡村中小学任教，或自主创业。这些返乡的“新知青”都面临着这样的问题。有专家认为，这个问题关系到返乡大学毕业生的切身利益，如解决不善讲严重挫伤大中专毕业生回乡创业的积极性，关系到新农村建设的人才支撑。

　　现象：

　　读了几年书却成了“空挂户”

　　在南车门，部分居民告诉记者，他们的儿女们前几年考上了大中专后，按照学校的规定，将户口迁进了学校集体户口上，有的根本没出烟台市。子女户口迁出后当然享受不到村民待遇，对此他们并没有多大意见。

　　几年后，学生毕了业，由于一直没有找到合适的工作，而学校又催着将户口迁走，学生只得将户口迁回南车门。从2000年开始，南车门已没有了耕地，居民每人每年可以分到26元的粮食补贴。但学生回乡落户后，已享受不到居委会的分油分粮待遇了。

　　为此，40多位学生家长多次与居委会、卧龙管委协商。10多位在校学生家长认为，卧龙虽已划为居民区，但和普通的农民区别不大，培养一个大学生很不容易，在校的大中专学生不仅享受不到粮食补助费等待遇，还要由家庭为其承担各项读书费用，其压力无疑更大。而返乡的30多位“新知青”的家长则反映，他们的孩子考上大中专院校后，不仅享受不到普通居民的福利待遇，连基本的农村合作医疗都没有，生活毫无保障。“连‘劳改’回乡的人都不如！”个别偏激的家长如此形容自己孩子目前的境况。

　　从2005年开始，这些家长就开始为孩子争取“待遇”而奔走。他们认为：“表面上是待遇之争，其实我们是想要一个合理的说法。2006年，居委会给每位居民30元粮食补贴、50公斤面粉、20公斤大米、5公斤食用油，也不过值几百元钱。但如果不合理的制度长此下去，有谁敢出去读书？又有谁愿意回乡创业？”

　　2006年底，这部分居民的努力总算有了点结果，有关方面决定：对于在校读书的学生，居委会保留其待遇。

　　但回村落户的大中专毕业生至今享受不到任何居民待遇。

　　探究：

　　“新知青”要待遇难在哪

　　返乡“新知青”为何享受不到普通的居民待遇？寻找待遇为何如此艰难？

　　记者费尽周折想与南车门党支部书记取得联系，但其电话一直关机。据居民们反映，他们找待遇时，有关方面曾答复：“你们的孩子回村后给待遇，那么退休老干部怎么办？”居民们认为，在外工作退休后回村的老干部有退休金、有医疗保险，生活有一定保障，与返乡“新知青”情况不同，不能一概而论。

　　卧龙管委一位副书记认为：从我个人角度认为，返乡“新知青”应该享受居民待遇；这一待遇该不该给，相关政策没有对此做出明确规定，按照村民自治的有关规定，需要村民或村民代表共同表决。南车门现有居民900多户，就返乡“新知青”待遇问题形成两种态度，一种以毕业生亲属为代表的认为该给；另一种则担心“僧多粥少”，认为不该给。年前，我们召集南车门党支部和居委会几位成员召开了会议，大家都同意给待遇，现在正在做一些居民的工作，相信很快就会有结果。

　　对于这种答复，学生家长们并不满意，他们反映说：“从我们2005年开始找时，管委就这么答复，现在还是这么说。过不了多久，子女们就要结婚生子了，下一代人的村民待遇更是没着没落的，让人怎能不着急？”

　　烟台市公安局芝罘分局户政科房科长认为：现在已经取消了农业户口和非农业户口之分，毕业生可以回居委会落户，落户后理应享受和其他居民一样的待遇。

　　采访中，也有部分居民不无担忧地对记者说：如果有的毕业生在外面找到了工作，为了得到居委会的福利而把户口迁回来，这样势必损害了其他居民的利益，应合理区分。

　　借鉴：

　　异地“新知青”曾打赢官司

　　返乡“新知青”是否应该享受村民待遇？法律又是如何规定的呢？

　　记者了解到，早在1998年，山东省农业厅下发的《关于延长农村土地承包期的意见》中就提出，农村考出的大中专在校生应当保留农村土地承包经营权，毕业分配工作的除外。2004年10月1日施行的《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》规定“原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权”，其中就包括高等院校、中等职业学校在校学生。

　　然而，这些规定都主要针对农村，对于南车门这样没有土地的城乡结合部，又该如何判断呢？

　　山东西政律师事务所曲学松律师在接受记者采访时，举了一个类似的案例：2003年，济南市市中区七贤庄村的4名大学毕业生，以及与该村毗邻的后龙村的3名大学毕业生，分别向法院提起诉讼状告村委会，要求享受村民待遇。七贤庄村位于济南的城乡接合部，村民600余户，3000余人口。七贤庄村委会按人头发放生活粮食补助费，但却没有他们的。

　　济南市中区人民检察院认为，该4人系本村出生，且现户口仍在本村。他们入校读书时其户籍的迁出并不表明脱离了农村集体经济组织，而是基于一种学籍管理规定的行为。大学生在校读书期间不是就业，其生活费或学费主要依靠家中父母或其他家庭成员的供给，在其未就业之前就否认其村民资格，违背了法律的规定。因此，他们仍属于集体经济组织成员，应享受与其他村民同等的待遇。

　　2006年10月16日，济南市中区人民法院再审判决，给付4名大学毕业生2002年下半年和2003年上半年的生活粮食补助费各500元。判决支持大学生粮食补助费的请求，正是肯定了大学生的村民身份和待遇。

　　思考：

　　深层看返乡“新知青”村民待遇之争

　　芝罘区劳动就业办公室市场科曲际光科长表示，在过去计划经济条件下，考上大学，就意味着捧上了“铁饭碗”，吃皇粮、包分配、当干部，在这种情况下，不允许大学毕业生参与分配集体经济利益具有正当性。但大中专毕业生取消“计划分配”后，当不上公务员、找不到工作，就不是国家干部，没有任何社会保障的他们回到村里，就应当享有村民参与分配集体经济利益的权利。

　　上大学、上中专、上技术学校只是获得劳动技能的一种方式。学校规定将户口迁到学校，只是为便于管理。学生们接受中、高等教育，并不意味着放弃参与分配村集体经济利益，村里不应取消他们参与分配村集体利益的机会。

　　“随着大学生就业形势的日益严峻，越来越多的大中专毕业生会把户口迁回原籍，类似纠纷会多起来，这一问题不仅南车门有，全省甚至全国都有。南车门返乡毕业生待遇问题以及居委会的最终决定，将引起各方关注。如果南车门返乡‘新知青’无法真正恢复居民身份，可能会让很多人认为，留在村里或许比外出读书合算，不利于教育事业的发展；在外的学生不愿回农村服务，不利于提高农民素质，摆脱贫困。”一位不愿透露姓名的教育人士这样对记者说。

　　采访中，更多人希望上级有关部门在这个问题上出台具体政策，以维护返乡毕业生的切身利益。记者 刘海玲 实习生张云龙摄影报道对“新知青”返乡遭遇的待遇难以，您持什么样的看法？欢迎拨打记者热线6048079进行讨论。