利民工程“被建筑商搞成”豆腐渣“

　　昨天，刚过去3天的成都“4·9”特大屋檐垮塌事故现场已被打扫得干干净净，造成10人死亡、24人受伤的这起事故似乎已成为记忆，发生屋檐垮塌的成都东光街街面上没留下一丝逝者的血迹，地面上甚至没有一点灰尘，现场四周围起的一人多高的蓝色铁皮隔离墙对此次事件还有点提示作用。

　　日前，四川省安全生产监督管理局等多个部门组成的“4·9”特大屋檐垮塌事故调查组宣布了最新的调查结果，初步判定事故原因为屋檐建设中抗倾覆能力设计不足。

　　昨日，参与事故调查工作的四川省安全生产监督管理局副局长文卫平向记者表示：“调查工作仍在进行中，对于伤亡市民及涉及商铺的赔偿方案也在研究之中。”她更明确表态：“对于这起事故，我们绝不会隐瞒，我们一定会向社会作个交待。”

　　记者现场探访

　　商家痛斥利民工程成了“豆腐渣”

　　在“4·9”特大屋檐垮塌事故中受伤的刘桂芳目前仍躺在成都452医院的病房里，她还在打点滴。事故中，一块砖头砸中了她的脑袋，鲜血流了一脸。但相对于10人死亡、24人受伤的事故后果，她很庆幸：“我没被砸死，已经够幸运了！”事发时，她刚吃过中饭，正坐在东光街72号的商铺前招揽生意，屋檐砸下时她本能地向屋内躲，屋檐捎带着的砖块使她头上开了花，却要了店铺外面街道上10个成都市民的命。

　　事发后，成都市政府买单为伤者进行治疗，并尽量满足伤者的一切生活要求，刘桂芳对此很满意。虽然那片屋檐砸伤了她，但她对这样的建设还是由衷地支持。3年多前，从成都郊区进城的刘桂芳和丈夫用500元租下了东光街72号的商铺，出售一些拖鞋、拖把等日用杂货。已50岁的刘桂芳和丈夫吃住都在只有13平方米左右的店铺里，依靠店铺拥有稳定的收入，他们很满足。

　　2005年6月，东光街道办事处开始为刘桂芳所在的那片商铺加盖一个屋檐，而且屋檐上要贴上琉璃瓦，达到美观的效果。在很多人眼里，这是街道办事处为成都争创“全国文明城市”

　　搞的“形象工程”。但刘桂芳却说：“虽然别人都说这是形象工程，但我可以代表东光街所有的商家说，这确实为我们办了件实事。”在没有屋檐的情况下，这片商铺下雨天雨水常常直接飘进原本就相当狭小的店铺里，影响了店家的生意。自从有了带着琉璃瓦的屋檐，雨水进不了店铺了，“夏天，我也可以在店面口乘凉了。”

　　但就是这个给他们带来实惠的形象工程如今却酿成了砸死10人的重大事故。刘桂芳唯一痛恨的是这片屋檐的建筑商，她忿忿地说：“建筑商心太黑了，为了赚钱什么都敢干，他们把街道办事处的利民工程建成了豆腐渣工程。我相信政府一定能查出来，建筑商肯定在修屋檐的时候偷工减料了。”

　　垮塌屋檐的水泥块一捏就碎

　　4月9日下午，成都东光街56号至130号临街商铺发生屋檐垮塌事故后，当地有关部门立即对现场作了清理，不仅把垮塌的屋檐清理出现场，屋顶上仅剩的几处屋檐也被清掉了。

　　住在事故现场后面小区的张永成目睹了事故的整个处理过程。53岁的他是一个老建筑工人，他直指“屋檐用的水泥太劣质”，垮塌的屋檐建筑材料主要是琉璃瓦、砖块、水泥、沙、钢筋，其中并没有泥土，即使将屋檐摔碎应该也不会产生尘土，但张永成看到的却是满地尘土。细心的他当时捡起事故现场一块水泥块查看，用力一捏，水泥块竟然碎了。他反问记者：“你什么时候见过水泥块能用手捏碎的？好的水泥搅拌了河沙凝固成的水泥块，用锤头敲开都很困难的。”张永成认为，建筑商为了节省成本，用的水泥不达标，用的沙也肯定是就地挖的泥土。

　　东光街屋檐伸出墙面不到1米长，张永成推断，屋檐很有可能只在原来建筑上加筑一根水泥钢筋横梁拉着，这根横梁在屋顶没有其他的支撑物。所以一旦无法承受重力一端下落，整根横梁就会被拉下来。

　　4月11日上午，记者爬上了垮塌屋檐店铺的屋顶。整个屋顶浇灌过沥青，确实如张永成所说，屋顶没有任何用于固定屋檐的建筑材料，而他所说的那根垮塌的横梁应该就在屋顶的最前沿，因为那里还有一排砖块脱落的崭新痕迹。

　　调查建筑商

　　施工单位从未获得安全生产许可证

　　垮塌屋檐的建设单位是离事故现场仅有200多米的成都市锦江区东光街道办事处。11日下午1时左右，记者走进街道办事处党工委副书记成卓的办公室。这位30岁左右的副书记正坐在宽敞的办公室沙发上翻看一本时尚杂志。对记者的到来，她显得不是很高兴：“事故之后，我已经两天没合眼了。我想休息一下，请你不要打扰，好不好？”当记者询问事故处理情况时，她反复地表态：“我一句话也不会和你说。”而东光街道办事处的多名工作人员也给记者近乎一致的答复：“有事，你去找市政府吧。”

　　事发当天，东光街道办事处曾对外透露：“（东光街）屋檐是统一招标，中标的是世隆建筑装饰工程有限公司（以下简称世隆公司）。招标程序没有问题，已经找到当时的施工平面图，至于设计是否有问题，要等有关部门鉴定。”关于设计一说，事发第二天，四川省建设厅《关于成都市“4·9”特大事故情况的通报》中已有定论：“该综合整治工程无设计。”剩下的就是在工程招标中中标的建筑公司了。

　　而所谓“中标”的世隆公司又是一个怎样的公司呢？记者调查发现，该公司曾经在四川省建设厅公布的材料中被列为“受处罚施工企业”。

　　2007年1月前后，四川省建设厅更是撤销了世隆公司的建筑施工企业资质书，撤销的原因是，经清查，包括世隆公司等1430家企业至今未取得《安全生产许可证》。

　　建屋檐时就已发生垮塌事故

　　世隆公司登记的办公地址在成都市成华区东篱路一栋12号，但当记者在该民居小巷内找到登记地址时，这里早已人去楼空。巷子口百货店的一个老阿姨介绍，世隆公司当时租的是居民房，几个月前就搬走了。

　　东光街居民回忆，世隆公司在建设东光街商铺屋檐时就曾发生过两间店铺屋檐垮塌事故，所幸当时没有造成人员伤亡，事情才没有被“搞大”，该工程也得以顺利完工。

　　由于东光街道办事处不愿直面媒体，作为建设单位的街道办事处当初是如何组织施工单位招标的？既然街道办称“招标程序没有问题”，那么一直未取得《安全生产许可证》的建筑商又是如何顺利中标的？屋檐建好后是否经过了工程质量验收程序？建设之初即发生过的垮塌事故是否引起了街道办的足够重视？这些问题，恐怕也只能等相关部门的调查结果了。

　　小工程在操作流程中易有隐患

　　针对屋檐垮塌事故的初步调查结果，四川省教育学院土木与交通工程学院高级工程师曾东明向记者介绍，发生垮塌事故的东光街屋檐“抗倾覆能力设计不足”应该是由于支撑屋檐的配套工程设计不到位，而粗糙的施工、劣质的建筑材料也都有可能造成屋檐抗倾覆能力不足。对于这样一个工程，曾东明认为建设单位很可能在屋檐建成后并未向有关部门申报验收，而是直接投入使用。

　　曾东明介绍，近年来类似东光街为商铺加盖屋檐的“建筑风貌整治工程”遍布成都市各城区，比较大型的建筑风貌整治工程一般都会严格按照设计、申报、招标、监督、验收等环节来执行，但加盖屋檐这样的小工程则多由街道办事处来操作，在操作流程中往往存在一些问题。成都市工程监督部门、验收部门面对全市成千上万的建筑工程，没有力量主动出击去挨个监督、验收，往往需要下面负责建设的部门主动申报后才进行验收，这难免造成了一些“漏网之鱼”。

　　事件延伸

　　成都在建“形象工程”全面停工整改

　　曾东明所反映的这种情况，成都市建委显然已意识到。“4·9”特大屋檐垮塌事故之后的第二天，成都市建委就发出紧急通知，要求即日起对成都市建筑工程开展质量安全大检查，尤其是对已竣工的建筑风貌工程进行全面排查，在建的建筑风貌整治工程要全面停工整改，未经验收合格的一律不得使用。对经排查发现存在严重质量安全隐患的，相关部门要坚决拆除。同一天，成都市安全生产监督管理委员会也发出紧急通知，要求对建设项目安全负有监管职责的行政主管部门要坚持深入一线、深入建设施工工地，认真履行安全监管职责。成都市城管局也同时下令，要求所有用于设置户外广告的广告牌，必须经有资质的质检部门检查合格方可发放设置许可。目前涉及成都众多相关部门的全市安全大检查工作正在进行中。作者：晨报特派记者申延宾成都摄影报道