广西修改规定 建议不鼓励未成年人实施见义勇为

　　广西见义勇为奖励保护草案：见义勇为损失谁承担？

　　广西新闻网-南国早报记者 郭燕群

　　《广西见义勇为奖励和保护办法》 经过第一次论证（详见本报3月16日2版报道），同时听取了自治区有关部门以及社会各界的意见和建议，目前专家的修改建议稿（以下简称建议稿）已经“出炉”。

建议稿对办法规定进行修改和细化，规定由原来的27条增加到44条。4月12日下午，自治区法制办和广西法学会对建议稿再次进行专家论证。

　　未成年人见义勇为应否鼓励？

　　建议稿新增：不鼓励未成年人实施见义勇为。

　　专家观点：部分专家建议删除此规定，不以法规形式予以规定。柳州市恒益法律服务所副主任韦雄认为，《中学生日常行为规范》中均提到，“见义勇为，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为要及时报告”，《小学生日常行为规范》中也提到“（对）坏行为，敢斗争”。应该鼓励中小学生见到坏人要举报，培养青少年弘扬正气的品质。

　　一些专家认为，见义勇为不是社会法定责任。提倡少年勇斗歹徒，英勇灭火以及担任起家庭的生活重担等，都不符合《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，因为大多数儿童不具备上述能力。儿童遇到这类事情可以报警，首要考虑的应是保护自己，不应一味讲求见义勇为，而提倡他们“见义智为”。尽管如此，他们也认为不应以法规形式予以规定“不鼓励未成年人实施见义勇为”。

　　见义勇为损失能否要求补偿？

　　建议稿新增：公民因见义勇为致使自己的财物受到损失的，可以向受益人要求适当补偿。

　　专家观点：广西政法管理干部学院副教授潘小玉提出，见义勇为的行为能引起很大的社会效益，弘扬了正气。如果这么规定，是否会出现借机敲诈，为了得到报酬而“见利勇为”的现象？有专家指出，也可能出现受益人害怕要作出补偿，结果拒绝承认自己是受益人的情况。他们提出，这会不会把见义勇为引导到一场新的利益交易当中去？

　　“难道我的好事白做了？”也有专家表达了部分市民心态，他们认为，见义勇为者为了做好事而损失巨大，可以向受益人要求适当补偿，且《民法》中对此也有规定，法规规定可以向受益人提出适当补偿，受益人可给也可不给。

　　见义勇为不突出是否要奖励？

　　建议稿新增：对获得“见义勇为积极分子”、“见义勇为模范”、“八桂勇士”荣誉称号的公民，政府奖励金额分别不少于1万元、3万元、5万元。

　　专家观点：各地经济发展水平不一样，法规中把奖励金额固定太死，现实不好操作。还有专家提出，见义勇为达到一定程度，不是特别突出能不能奖励？是否应该扩大奖励范围，给予500元、1000元或2000元不等的奖励？专家建议，对没有达到三级见义勇为称号的，由各市县自行规定，酌情给予奖励。

　　见义勇为基金越多越好？

　　建议稿新增：县级见义勇为基金年余额不得少于10万元，市级见义勇为基金年余额不得少于100万元，自治区一级见义勇为基金年余额不得少于300万元。

　　专家观点：规定最低金额对一些人口不多的市县来说，不够合理。一些人口只有二三十万的县，不能同样要求他们的见义勇为基金年余额不得少于10万元。要考虑与人口比例和当地财政收入水平相一致，不能“一刀切”。有专家提出，见义勇为基金就是“救命钱”，规定年余额数，目的是为了保证见义勇为基金能够起到应急的作用。也有人质疑，见义勇为基金年余额数目太大不好，会给人造成设立小金库的嫌疑。

　　作者: 郭燕群