浦东居民集体决策社区巴士线路

　　上海4月18日电浦东新区第一条由居民集体决策的社区巴士线路不久前投入运营，成为上海浦东正在探索建立的“民声决策机制”的又一成功案例。

　　所谓“民声决策机制”，就是政府在涉及社会民生的公共决策过程中，不仅要充分听取民众意见，更要让民众意见成为决策的根据。

　　一个月前，浦东新区政府决定在3年内开通40条社区巴士，以推动公交优先发展战略。与传统公交线路不同，社区巴士主要以某一特定区域内的居民为服务对象，政府因此决定通过“民声决策机制”，以居民听证会的方式来确定线路方案。

　　3月22日，花木社区的社区巴士听证会在浦东新区市民中心举行，近20名社区居民在会上畅所欲言，他们的意见最终转化为花木社区巴士的运营方案。根据居民意见，巴士车型由原先票价2元的空调车改为票价1元的非空调车，运营时间比原方案增加了1小时，站点也进行了相应的调整。

　　参与听证会的浦东新区公共交通投资发展有限公司负责人朱国祥说：“过去公交线路都是由行业部门采取包办制‘一锤定音’，这次才发现有许多居民意见是政府部门和公交公司不曾考虑到的。”浦东新区决定，未来新辟社区巴士和公交短驳线的规划阶段，都要召开居民听证会听取线路沿线居民意见。

　　采取“民声决策机制”的还有浦东的规划部门。按照“老规划”的行话来说，过去的规划都是“藏在自己家里的”，虽然在批规划、审规划的时候，也要征求专家意见，但这项与老百姓息息相关的权力在运作过程中却缺乏公众参与。

　　这种情况如今已不复存在。浦东规划部门已明确要求，详细规划在得到批准之前，必须征求当地老百姓意见，其中包括5天预告期、20天的规划草案公示期和5天截止日期。规划的总平面图和结构图都要公示，公示时要组织群众意见会，老百姓可以当场提问或事后提问，公示完后还要组织反馈意见。根据“民声”，浦东“浦江两岸ＥＳ2地块”规划中增加了一个菜市场，“北蔡六街坊”规划中将道路局部进行了线形调整，以减少对居民造成的噪声影响。目前浦东已组织了10多场群众意见会，新批规划中经常可以看见老百姓意见的痕迹。