苏州相城区(组图)

城区新貌

中国珍珠（宝石）城

蜚声海内外的阳澄湖大闸蟹

　　水连天休闲广场主持人：张向前

　　嘉　宾：中共苏州市相城区委书记　顾仙根

　　这是一片人杰地灵的宝地，但在建区之前，只是江苏省苏州市的一块平凡的泥土——典型的纯农区。

　　这是一片美丽富饶的水土，但在建区之前，仅有一些散落在自然村落的小规模企业，没有一条像样的城市等级道路。

　　近年来，苏州市相城区委、区政府带领相城人充分发挥勇于探索、善于创新、求真务实、奋发有为的精神，真抓实干、锐意进取，在奇迹般的崛起之中创造出一个又一个新的奇迹。

　　今天的相城，呈现出经济高速发展、城市迅速崛起、人民安居乐业、社会和谐繁荣的新景象。

　　问：2006年，相城区全年实现地区生产总值194亿元，与建区前相比增长了3倍，相城区被誉为“迅速崛起的典范”。2006年经济和各项社会事业取得的新成就体现在哪些方面？

　　答：相城的发展速度确实是令人惊奇的。建区5年，地区生产总值增长了3倍，年均增长24.6%，高出全市平均增速9.6个百分点；地方财政一般预算收入增长了5.5倍，年均增长41.4%，增幅年年位居全省县（市、区）前列。

　　2006年，我们围绕区第二次党代会确定的目标任务，按照打造“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”的工作要求，认真落实科学发展观，主动适应国家宏观调控新形势，创造性地开展各项工作，全区经济和各项社会事业取得了新成绩。全年实现地区生产总值194亿元，比2005年同期增长18%；实现全口径财政收入34.03亿元，增长42.1%，地方财政一般预算收入14.5亿元，增长28.2%；完成全社会固定资产投资131亿元，增长3.8%。城镇居民人均可支配收入17825元，增长11%；农民人均纯收入8927元，增长12%。

　　美国《新闻周刊》将苏州列为世界9大最有潜力的创新城市之一。新一轮《苏州市城市总体规划》确定相城为苏州中心城区的重要发展方向。“规划相城即是规划苏州的未来”。

　　问：苏州曾被国人赋予“人间天堂”的美名，苏州正欲大展宏图，向世人展现一幅“青山、绿水、新天堂”的魅力画卷。相城作为一个新城区，是如何对“新天堂”进行规划的？

　　答：相城位于苏州市中心位置，集区位、交通、人文、自然等各方面优势于一身，发展机遇更是得天独厚。新一轮《苏州市城市总体规划》确定相城为苏州中心城区的重要发展方向，“规划相城即是规划苏州的未来”。

　　相城是苏州总规划四大目标中“宜居城市、江南水乡”的主要载体，苏州“转变经济增长方式”的示范地区。如今，她已明确定位为“水城、花城、商城和生态人居城”，将继承和发扬临水而居的建设传统，培育花团锦簇的自然美景，再现盛世苏州的市井繁华，建成人人向往的“新天堂”。

　　《苏州市城市总体规划》要求相城与主城全面对接。相城区领导班子提出：相城要“全速融入苏州市区”，“全力转变经济模式”，“全面提高执政能力”，并在《相城区分区规划暨城乡协调规划》中全面落实。

　　分区规划确定相城区整体空间结构为：“一轴两翼、三核三片、四湖连心”。元和塘为全区发展主轴，南部连接苏州古城，北部连接常熟。轴上集中全区最重要的公共服务设施，构筑功能核心，成为苏州两大副中心的重要载体，将承担未来“大苏州中心”职能。阳澄湖地区以生态保护为主，重点发展生态旅游业，未来建成全区生态翼。以望亭、黄埭两镇为核心，重点布局高新技术产业，形成全区产业翼。

　　从阳澄湖出发，经过生态绿心，连接四角湖泊，实现从乡村向城市建设区逐层渗透的生态与景观网络。以现代物流与高端制造业为主的西组团，以区域商贸、研发创新产业为主的北组团，和以综合服务功能为主的中心城区，组成各有特色，互为补充的三大城镇建设区。

　　分区规划引导中心城区调整用地布局，主要发展行政服务、商贸、居住、教育研发等职能。北组团依托渭塘中心发展区域商贸业，依托开发区培育以高新技术产业为主的复合功能，依托盛泽湖、漕湖发展休闲旅游功能。西组团以黄埭为主体，重点发展高新技术产业，望亭重点发展物流及相关产业。生态绿心保育区是相城生态中枢，将积极推进大地景观化，发展生态精品农业和观光农业，鼓励发展农家乐等多种乡村旅游形式。分区规划将阳澄湖的保护与发展提到区域的高度，她的意义已经扩大到苏州市域与长三角核心区。阳澄湖这片苏州的绿心，未来将在相城人的手中变成长三角一颗耀眼的明珠。不远的将来，在阳澄湖畔将矗立起一座以中、高等教育为主体的新型教育园区。

　　相城中央商贸区未来将成为全区的功能核心和心理中心。从苏州千年古城向北延伸的庄重轴线纵贯中心区，一直向北伸展到全区绿心——万亩植物园。郊野大型绿地沿着人民路主轴直插向城市中心，将从阳澄湖吹来的温软新风带到每座住宅与商厦。

　　区内15分钟上高速，2小时交通圈，圈进3个港口5个机场。

　　问：请您介绍一下相城两小时交通圈的情况。

　　答：好的。相城拥有独特区位优势，交通网络四通八达，一个两小时交通圈，圈进三个港口五座机场，即太仓港、张家港和上海港，及上海浦东机场、上海虹桥机场、萧山国际机场、南京禄口国际机场、无锡硕放机场，高级公路密集程度位居华东首席，沪宁高速、苏嘉杭高速、苏州绕城高速、312国道、苏虞张一级公路，规划在区内和周边设置10个高速入口，实现各镇各街道15分钟上高速的高效交通网络，这里还有承载千年之水的京杭大运河，苏州高铁站落户相城，快速连接北京、上海。两条城际铁路与两条城市地铁经过区内主要建设区，与古城、园区、常熟、昆山、无锡密切联系。

　　“东方水城在苏州，苏州水城看相城”

　　“城在林中、楼在绿中、人在花中”

　　“让苏州人喜欢来，让外来人喜欢住”

　　问：相城提出建设“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”，有什么来源根据？措施有哪些？

　　答：两院院士吴良镛先生曾把苏州城市比喻成一部巨大的“风车”：以古城区为中心，东西两端的园区、高新区和南北两端的吴中区、相城区是四张“风叶”，而“风叶”之间则相拥着金鸡湖、石湖、阳澄湖和三角咀四方绿水，构成了苏州“山水园林城市”的大格局。

　　在这幅巨大的画轴里，我们相城人找到了自己的定位：相城区东依阳澄湖、西抱三角咀，坐镇苏州城北大门。为此，我们提出了要把相城区建设成“四城”的崭新理念，即融“水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城”于一体的新城区。具体就是结合生态旅游和休闲人居调整水系规划，以打造“岸绿水秀的现代水城”为目标，相城启动了元和塘景观改造工程，加快盛泽湖、漕湖、三角咀生态湿地公园建设，目标是把河道两侧、湖塘四周建成旅游风景线，逐步实现“东方水城在苏州，苏州水城看相城”。按照建设“季季有花、处处成景”的“花城”目标，邀请花卉专家根据相城的气候和土质做好分季分月的花草种植规划布局，加快建设生态保护区、生态走廊和生态绿带，使“城在林中、楼在绿中、人在花中”成为现实。全力改造提升家具城，整合发展汽车城，加快建设服装城，引进一批国际名牌专卖店、餐饮名店和大卖场、大超市，积极发展科技服务、金融、保险、商务服务、信息服务、中介服务等现代服务业，在苏州城北地区形成一个相当繁华的“商城”。依托阳澄湖、盛泽湖、漕湖、春申湖、珍珠湖、生态农业示范园区，形成以“五湖一区”为主体的生态休闲游、水上特色游格局，打造“最佳生态休闲人居城”，让苏州人喜欢来，让外来人喜欢住。

　　发挥优势、跨越发展，

　　全速融入苏州中心城区

　　问：相城区加快融入苏州中心城区，优势何在？

　　答：相城建区以来，全区上下团结拼搏打下了坚实的发展基础。

　　首先，相城区具有四通八达的交通优势，作为长江三角洲地区的交通枢纽地和交通最发达的城区，全区各个镇（街道）都有高速公路道口。今后，随着人民路、广济路、齐门路的北延，227省道与苏州工业园区的无缝对接，连接硕放机场快速干道的建设，再加上京沪高速铁路、沪宁城际轻轨都要在相城区设站，交通优势将进一步凸现，所有这些都将充分集聚人流、物流、信息流、资金流，形成相城区加快融入苏州市区的“后发优势”。

　　其次，相城区具有得天独厚的区位优势，从苏州市的发展规划来看，“相城组团”不仅是苏州城市发展的北部重点，也是苏州大市“两轴”的发展中心，是苏州市的中心腹地。同时，苏州处于长江三角洲区域最佳位置，产业集聚度高，人才密集度强，经济发达，交通便捷，而相城区处于苏州大市范围的中心部位，区位优势明显，为未来相城的发展提供了广阔的舞台和空间。

　　我们要充分发挥优势，加强相城区的道路、交通等基础设施建设和城市化建设，接轨周边地区，敞开相城区大门。

　　问：加快融入中心城区，抓手在哪里？

　　答：一是要转变思想观念。相城区要实现“北拓”，首先要拓展思路，按照加快融入中心城区的要求，总揽全区经济、社会发展大局，切实转变思想观念和发展理念。

　　相城区融入中心城区，是一个从农村到城市、从农民到市民的转变过程，我们一定要转变过去农民的习惯思维，一切都要围绕加快融入中心城区转，进一步解放思想，进一步转变观念。

　　二是要跨越式发展。按照现代化的要求，按照高标准的要求，按照加快融入中心城区的要求，跨越式地设定工作目标，跨越式地思考发展战略，跨越式地定位工作方法，加快融入中心城区。在跨越式推进城市化的同时，要按照城区的要求强化城市管理，每个建筑项目必须由3家以上设计单位设计，并通过专家论证比较后科学确定。有了高标准的规划设计，才有高标准的建设，才能保证跨越式发展的质量。高水平的建设是财富，低水平的建设是包袱。

　　三是要创新发展模式。创新发展模式的着力点是转变经济增长方式，我们的观点是“以人为本，以地为根”。以人为本，就是要充分发挥人的主观能动性，通过引进技术、人才，提高经济运行质量。以地为根，就是要提高土地有效利用率，要对已经开发的土地通过“腾笼换鸟”实行二次开发。我们还明确规定，新建厂房必须达到三层以上，1000万元总投资以下的工业项目不单独供地。

　　好中求快、优中求进，

　　全力转变经济增长方式

　　问：转变经济增长方式，目的是实现科学、和谐发展，相城的做法有哪些？

　　答：一是优化产业布局。实施新一轮产业布局调整，相城经济开发区建成技术密集型产业园区，同步发展集娱乐、休闲、购物、商住等功能为一体的服务型产业。加快建设西北部产业带。开工建设漕湖产业园，全面建成知识、资本密集型现代生态产业园，加速形成先进制造业和新兴服务业集聚发展的重要载体；望亭国际物流园积极发挥交通区位优势，全力打造区域物流中转中心；潘阳工业园加快集聚主导产业，提升劳动力密集型产业水平，增强综合服务功能。

　　二是调整产业结构。大力推进土地“二次开发”，以盘活存量为主，排出“退二进三”项目，清理闲置土地和闲置厂房。对于产业层次低、能耗高、排污多、税收少、占地大、安全隐患多、经营不善及与产业发展方向不符的劣势企业加快淘汰步伐，促使企业改造升级、“腾笼换鸟”或自行搬迁。扶持重点产业，重点扶持汽车零部件、电子信息、特种化纤、新型材料等四大产业，培育具有核心竞争力的产业集群；升级提高纺织、轻工、机械等传统产业，逐步调整淘汰化工、电镀、印染等落后产业，加快培育江南高纤等龙头型企业。加大对外开放力度，围绕“两区两园”、“四大主导产业”，积极延伸成熟产业链，加快引进现代服务业和新型农业项目。同时引进先进科研平台、现代管理经验、高层次人才和国内外市场信息等软性发展要素。推行“项目预审制度”，严格把好项目引进关。

　　三是提升自主创新能力。以创建“创新型城区”为目标，在先后建成潘阳留学回国人员创业园、相城科技创业园、脱颖科技创业园、高科技创业园等创新平台基础上，开工建设漕湖科技创业园首期2万平方米用房。成立相城区生产力促进中心，出台了《关于扶优扶强增强自主创新能力的政策意见》。积极帮助、引导、鼓励和支持规模型企业、成长型企业开展产学研合作，排出一批重点骨干企业与大专院校、科研单位进行技术合作，建成以企业为主体的研发机构体系。优化人才市场建设，完善人才服务网络，实施人才引进工程。鼓励和支持企业积极申报专利，力争每年全区专利申请和授权量有20%的增长。积极创建全国科普示范区。四是壮大村级经济。加强村级组织建设工作，选优配强村级班子。鼓励和引导村级建立集体资产经营公司，充分挖掘利用资源性资产、公益性资产，实行滚动发展，年内将投资性收益占村级总收入的比重提高5-10个百分点。鼓励先行村和薄弱村建设集宿楼和标准厂房，对薄弱村继续实行区镇补贴，每村建3000平方米标准厂房。加快“三大合作制”（社区股份合作社、土地股份合作社、农村专业合作组织）改革步伐，全区已成立各类经济组织近70家，今年力争社区股份合作社实现“满堂红”。去年全区实现村级可支配收入3.5亿元，平均每个村超过360万元，6个村的村级可支配收入超过1000万元，25个村超过500万元，今年在此基础上要跃上新平台。