《瞭望》文章：迎接“人的城市化”

　　《瞭望》文章：迎接“人的城市化”

　　有三个看得见的力量正在推动着中国新的城市化进程：劳动力从无限供给转向有限过剩、第二代农民工的城市化愿望以及经济转型的内在压力。

　　这预示着新一轮城市化的核心聚焦在“人的城市化”，也就是以城乡劳动力身份平等、机会平等和权益平等为明显特点的城市化。

　　培厚劳动力资本，无论对农民工还是对企业，都是谋求经济长远竞争力，使经济大国走向经济强国，获得种种双赢的最佳手段，而这一过程将发生在未来中国的各个城市；同时，在现代生活观念、文化熏陶下长大的新一代农民工，无论他们出生在城市还是乡村，都将以城市生活、城市待遇为依归。

　　自上而下一系列的政策调整，正在给“人的城市化”提供有利的环境：户籍制度改革提速、农民工子女教育由所在城市负责、全民社保医保的制度不断推进和完善、职业教育受到重视，等等。这些政策表明，城市居民与农村居民的“政策鸿沟”在逐步着手填平，城乡同等待遇的政策共识已经达成。

　　更为重要的是，地方各级政府，是否准备好、并积极促成这个城市化过程？比如，城市规划、交通、基础设施的资源准备；比如，社会保障、医疗、教育等公共服务领域的准备；比如社会组织、法律援助、劳资关系等观念、制度的准备，等等。

　　有专家明确指出，所谓民工荒，实质上是“权益荒”，它预示着中国的“人口红利期”行将结束。农民工在上述方方面面的权益能否得到保障，“平等”的愿望能否得到满足，将成为地方经济竞争力的核心。因为中国的现代化转型，最终将落脚到中国人的现代化转型。对这样一个有史以来一直农业人口占多数的大国来讲，其机遇与挑战都是倍增的。

　　未来中国区域经济与社会发展的竞争，已经从项目、资金，转向人力资本与制度、技术的竞争，这就是新城市化所昭示的鲜明前景。□（张迁）