公路铁路助力陕西经济(组图)

西安至陕蒙界高速的葫芦河大桥　本报资料照片记者　陈团结　摄

　　2005年，西安铁路枢纽扩能改造工程零口直通场陇海下行线101#、103#道岔推进合拢

　　本报资料照片记者　赵航　摄

　　过去五年，是我省交通建设投资最大、建设规模最大、交通发展最快的五年，全省交通固

　　定资产投资累计达824亿元，是“九五”的3.5倍。“中国第一隧道”贯通，南北大通道西安至陕蒙界高速全线贯通，铁路纵贯南北、形成了1100多公里的“铁脊梁”……

　　陕西是西部大开发的“桥头堡”，过去五年，陕西经历了一个路网建设飞速发展的时期，从2002年至今，在“十一五”期间以及未来更长一段时间内，公路、铁路、机场等现代交通网的完善已经并将继续为陕西经济快速发展提供更便捷的交通条件。

　　陕西省交通厅工会主席姜志理的办公桌上，放着一张“十一五”高速公路建设规划图。一张由红、绿、蓝三种颜色编制的大网将规划图覆盖，“红色”代表已建成通车、“蓝色”是“十五”在建项目，“绿色”的要在“十一五”期间开工建设。

　　规划图是姜志理向外界介绍陕西高速公路发展概况的辅助工具。但这张2006年前制作的规划图显然已不太适用。“有些蓝色线条应该改成红色了，比如这里。”他指着图纸上安塞至靖边、黄陵至延安一段。去年，西安至陕蒙界这条南北大通道已全线贯通。

　　在过去五年里，以高速公路建设为代表的陕西公路网建设正在以惊人的速度发展，榆靖、铜黄、西禹、绕城、西柞高速公路相继通车，以西安为中心的陕西的东西南北距离在逐渐缩小。全省交通固定资产投资累计达824亿元，是“九五”期间的3.5倍。要致富，先修路；路通了，发展机会也来了。

　　一条高速路　带动一座城的经济发展

　　原来　通路前，去柞水的游客少得可怜，一旅游公司的30名员工一年干9个月休3个月

　　如今　“从来没有见过那么多车，那么多人！”今年“五一”黄金周，全县的旅游收入超过过去7年的总和

　　5月9日，刚从县旅游局开完会的柞水县旅游公司经理霍海东显得有些疲惫。从4月20日上任起，他和他的同事们没有休息过一天。不过，“五一”黄金周179万元的门票收入显示出，忙碌是“有价值”的。“去年‘五一’的门票收入是20万，今年几乎是去年的9倍！”霍海东略显自豪，而这个旅游公司仅有“天佛洞”一个景点。

　　地处秦岭腹地的柞水县的这个旅游公司，有过多年惨淡经营的历史。1984年成立，下辖一个景点，几十年来，签约的旅行社仅四五个，游客则少得可怜。公司30名员工一年干9个月休3个月，平时每月700元，3个月“长假”每月仅发200元补助。办公室职员小胡形容说：“那是一段闲得发慌的日子。”

　　这一切都源于交通不便。

　　霍海东说，来柞水的游客大多来自西安，但高速公路未通之前，从西安开车翻越秦岭需要四五个小时才能到柞水，且弯多路险，对景点不多的柞水来说，路成了制约其旅游业发展的最大障碍。“只看一两个景点，花那么长时间，游客会觉得不划算”。

　　2007年1月20日，随着“亚洲第一隧道”秦岭终南山隧道的贯通，西柞高速公路建成，西安到柞水缩短为1个多小时。高速路的贯通让柞水旅游业“起死回生”，并在2007年春节迎来了第一个旅游高峰。

　　虽已做了准备，但他们还是低估了来势。“从来没有见过那么多车，那么多人！”霍海东说。县城里到处挤着车，从西安方向开来的车“一度从柞水县城排到了西柞高速太乙宫出口处”———柞水旅游“井喷”了。

　　“我们没想到一下子来了那么多人，仅高速路检查站统计的一天入境车辆就达13000多辆，按每辆车3人统计，4万多人。”柞水县旅游局副局长胡艺顺很是兴奋，但是，随即“吃饭难、住宿难、行车难、停车难、购物难”的问题一下子暴露出来。“游客们找不到地方吃饭，只好敲老百姓家的门，请求卖饭。”

　　有了第一次措手不及，县里意识到发展旅游的机会来了。春节过后，全县动员，提前三个月为“五一”黄金周做准备。全县整合1000余万元，解决游客反映的“五难”问题，建停车场、提升宾馆质量，突击建设了200余家农家乐，使农家乐从先前的30余家发展到252家，能同时接待14000名游客用餐。

　　短短三个月，柞水县出现了一系列“怪事”：宾馆服务员的月工资涨到500至800元还招不到人；建筑小工日工资50元，泥瓦工则达七八十元，还不揽散活儿；农家乐做饭的妇女每月工资1000元，外出打工的小伙子姑娘们悄悄地往回赶……

　　据柞水县假日办统计，今年“五一”黄金周接待游客34.76万人次，日均近5万人，门票直接收入340余万元，旅游综合收入3177.9万元，7天收入超过过去7年的总和。之前，旅游业虽是该县“药材、矿产、旅游”三大产业之一，但GDP仅占4％；而今，旅游这个昔日“只见投入不见产出”的行业，变成了该县的龙头产业。

　　一条路给一座小县城创造了这么多发展机遇。身为旅游公司经理，霍海东倍感压力，“西康高速公路在不久的将来也会修通，游客自然会继续南下安康，能不能留住游客就看我们做得怎样了。”他说。不过，柞水县已经尝到了“要致富、先修路”的甜头。

　　“345”高速路网　打开我省发展“瓶颈”

　　原来　交通不便，发展受到制约，有客商说“我的钱都用在了运费上……”

　　如今　1646公里的高速公路正在缩小我省和周边省份的距离，更多地区尝到了通路的甜头

　　高速路的贯通在柞水县创造了一个经济神话，而公路建设者们希望在三秦大地上再造奇迹。

　　陕西地处我国大地原点，是西部大开发的“桥头堡”；历史上曾以“秦直道”、“丝绸之路”闻名于世，但近代却因交通不便，发展受到制约。山路让客商感到疲惫。曾赴陕南采购药材的李先生说，崎岖蜿蜒的山路让他感到头晕，一路上，侧翻在河沟里的大货车不断刺激着他的大脑神经，等到达目的地时，采购欲望已大大降低，“我的钱都用在了运费上，这无疑增加了成本，一旦出事或许还要付出更高的代价”。

　　2005年，陕西省历史上首次高速公路专题研讨会上，时任省长的陈德铭曾用“瓶颈、落伍、洼地”来概括陕西高速公路的现状。

　　事实上，我省的公路建设者已经创造了一个又一个技术奇迹。秦岭终南山隧道创造了我国高速公路隧道建设的六项之最：世界上第一座双洞高速公路隧道，单洞全长18.02公里；第一座由我国自行设计、施工、监理、管理、综合水平最高的隧道；世界口径最大、深度最高的竖井通风工程；拥有世界高速公路最完备的监控系统；世界上最先进的高速公路隧道特殊灯光带；首次提出策略管理理论，运用首套策略自动生成软件，对火灾、交通事故、养护等方面进行自动监测和管理。从这种意义上讲，秦岭终南山隧道的技术意义不仅是陕西的，也是世界的。

　　陕西独特的地理地貌激发和刺激了交通建设者的探索意识。陕南崇山峻岭，陕北多沟壑沙漠，独特的地貌也给公路建设增加了难度。有人说，世上本无路，走的人多了便成了路，但在浩瀚的沙漠上，走的人再多也难成一条路。而陕西的公路建设者们却在沙漠上开出了一条高速公路。这条高速公路让西安到陕北的公路运行时间由原来的十余小时缩短为6小时，为陕北的跨越式发展和能源化工基地建设提供了便捷的交通条件。

　　“2002年至今，我省新增高速公路1090公里，总里程达1646公里。”省交通厅工会主席姜志理说，这五年的建设里程几乎是过去的两倍，围绕国道主干线，相继建成西安至户县、延安至安塞、榆林至靖边、西安绕城高速、机场高速、靖边至王圈梁、西安至柞水、黄陵至延安、靖边至安塞等高速公路。而这些高速公路，正在缩小我省和周边省份的距离，以西安为中心，“三纵四横五辐射”的高速公路网正在逐步形成。像柞水旅游遭遇“井喷”一样，越来越多通高速路的地区已经尝到了通路的甜头。

　　数据显示，过去五年是交通建设发展历史上速度最快的五年，是全省完成投资最多、建设规模最大、交通发展最快的五年，创造了一个又一个历史新高：全省交通固定资产投资累计达824亿元，是“九五”的3.5倍；其中，公路建设投资817.4亿元，超计划115亿元；站场建设完成投资3.8亿元，较“九五”增长29％；陕南水运建设投资0.7亿元。截至2006年底，全省公路总里程达11.3万公里（含村道工程）；其中，高速公路1646公里，一、二、三级公路分别达到526公里、6177公里、13875公里；公路网密度由2001年末的22公里/每百平方公里，提高到55.1公里/每百平方公里。

　　1.4万公里　改变通村公路的“尴尬”

　　原来　村里的路是“晴天灰沓沓，雨天泥洼洼”，甚至出现了修路“愚公”

　　如今　仅2006年，全省就完成通村公路1.4万公里，比计划多出2000公里，600多万群众受益

　　省交通厅厅长曹森在“十一五”陕西交通规划发展的画册里写道：“我的家乡在渭北旱腰带上，缺水少路的日子伴着我的童年，每天必干的事是走几里路去打水。年复一年，日复一日，端水的盆换成了小扁担，小扁担又换成了大扁担，硬是踩出了一条‘路’，那是一条洒满辛酸的路，晴天灰沓沓，雨天泥洼洼。乡亲们盼路，我也盼路。”

　　“我对交通的理解是感性的……陕南的朋友告诉我，由于交通不便利，连猪都不敢长得太大。不是猪长不大，而是长大了抬不出山。出不了山，就卖不了钱。”

　　“以前没有通村公路的说法，农村公路一般只修到乡上镇上。”姜志理说。因此通村公路在陕西公路建设史上一直处于一个比较尴尬的地位。可是，农民盼路，为了致富，甚至在一些地方出现了修路“愚公”。比如家住秦岭深山里的农民宋生贤，和儿子儿媳边修路边种地，用了整整6年的时间，终于修了一条通往自家门口的公路。

　　地处渭北旱塬上的旬邑县，2004年，10个镇4个乡275个行政村，只有少数几个村通柏油路，其余村的砂石路遇到雨天到处是泥水。旬邑盛产苹果，但路差的地方，客商根本不愿意来，只好压低价格。

　　2005年起，该县开始修建通村油路，“群众打底子，政府铺面子”，数万群众齐上阵，采砂石铺路基。一年间，全县新修通村油路114公里，新增通油路村94个，是2004年以前的8倍。有农民说，因为修了路客商多了，当年的苹果价格较往年高出五六毛钱，仅此一项全县农民增收2亿多元。

　　群众自发修路的故事感动着一批又一批公路建设者，也让他们倍感责任和压力。

　　2006年，省交通厅发布《关于加快通村油路（水泥路）建设的公告》，通村公路建设实行“群众打底子、交通部门铺面子”，即市县政府筹措一定资金，组织动员群众投入劳动完成路基，省交通厅补助资金铺路面。省交通厅和国家开发银行陕西分行签订了50亿合同用于通村公路补助，凡达到省厅颁布标准的通村沥青路，关中每公里补助10万元，陕南陕北每公里补助12万元，水泥路全省统一补助15万；省政府每年从省财政安排专项资金5亿元用于农村公路建设补助。

　　仅2006年，全省就完成通村公路1.4万公里，比计划多出2000公里，是“十五”期间的3倍多，惠及5000多个建制村，600多万群众受益，位列西部之首。2006年，也成为陕西省公路发展史上具有里程碑意义的一年。

　　截至2006年底，全省农村公路总里程达10.06万公里，实现了所有乡镇通公路。同时，省交通厅提出农村公路发展的目标：“十一五”期间，全省投资200亿元以上，建设通村沥青路、水泥路6万多公里，1.4万个建制村通沥青路和水泥路；到“十一五”末，全省实现通市公路高速化，通县公路基本二级化，通乡公路油路化，通村公路公路畅通化；县乡公路里程达到4.6万公里，通村公路达到6.9万公里。

　　我省公路铁路建设　未来将高速发展

　　现在　铁路纵贯陕西南北，形成了1100多公里的“铁脊梁”；陕西省铁路建设十大工程已经开始

　　未来　我省2009年将建成境内西部大通道，2012年完成国家高速公路网陕西境内建设任务

　　随着我省公路网建设的不断加强，一张由公路、铁路、机场编织的现代立体交通网已初步形成。

　　“十五”期间，陕西成为全国铁路建设的主战场，西安至延安、西安至安康、延安北至神木铁路相继建成，铁路纵贯陕西南北，形成了1100多公里的“铁脊梁”；西安至合肥铁路开通、阳平关至安康铁路扩能、襄樊至安康铁路改造、宝鸡至兰州铁路复线等项目相继完成，初步形成“两纵三横三个枢纽”的路网格局，使陕西的南北经济区相连更加紧密，陕西和周边省份的经济联系加强。

　　2007年，已进入“十一五”规划的第二个年头，陕西的公路、铁路建设又迈进了一个新的高速发展阶段。

　　实际上，以西安至延安铁路扩能工程、郑州至西安客运专线、西安经安康至重庆铁路复线、陕北能源化工基地铁路支线建设为代表的总投资超过500亿元的陕西省铁路建设十大工程2005年已经开始。这些工程完工后，我省的铁路客运、货运能力将大幅度提升。

　　有关材料显示：计划2008年建成的郑州至西安客运专线，全长455公里，设计年单项输送旅客8000万人；西安经安康至重庆铁路复线建成后，西安至安康段货运能力将由1500万吨提高到3000万吨，客车由8对提高到30对；陕北能源化工基地铁路支线，柠条塔至红柳林全长32公里，连接神府矿区柠条塔至红柳林矿以及地方商品煤、兰炭、电石等生产企业；沙河湾至榆林南铁路全长约30公里，主要连接榆横矿区煤化工区煤液化、MTO等大型项目……

　　同时，陕西的高速公路建设也将迈上一个新的台阶。

　　按照实施步骤，“十一五”期间，将继续加快国道主干线和西部大通道建设；“十二五”期间，重点建设国家高速公路及部分省级高速公路。具体讲，2007年全面建成境内国道主干线，高速公路突破2000公里；2009年建成境内西部大通道，高速公路达3000公里；2012年完成国家高速公路网陕西境内建设任务，高速公路达3800公里。届时，全省85％以上的县、市、区一小时进入高速公路网，形成西安及周边省中心城市的“一日交通圈”。

　　“到时候出版社的地图又得改了。”姜志理笑着说。在未来五年甚至更长的时间内，可以预见的是，交通的快速发展还会不断地给地图出版社“添麻烦”，不过这种“麻烦”却是所有陕西人最乐意看到的。本报记者　刘海宏

　　高速公路“三纵四横五辐射”

　　规模：建成高速公路1800公里，最终目标是达到5000公里；形成“关中加密、南北成网、周边连通”之纵横线与辐射线相结合的崭新格局，其中国家高速公路约3500公里，省级高速公路约1500公里。

　　三纵：南北纵向有3条高速公路：榆林—商州、榆林—安康—陕川界、陇县—汉中—南郑。

　　四横：东西横向有4条高速公路：吴堡—定边—陕宁界、宜川—富县—陕甘界、潼关—宝鸡、白河—略阳。

　　五辐射：以西安为中心，有5条辐射开去的高速公路：西安—禹门口、西安—商南、西安—山阳漫川关、西安—汉中宁强、西安—长武。同时我省还规划了5条联络线：榆林—佳县、延安—延川、渭南—蒲城、机场新高速公路、西安咸阳北环线。

　　意义：陕西高速公路网建成后，省会西安将与各设区市全部以高速公路相连接，相邻设区市基本以高速公路相连通，陕南、陕北与关中一日往返，陕南与陕北当日到达。

　　“十一五”铁路建设十大工程

　　西安至延安铁路扩能工程（总投资11.7亿元）、郑州至西安客运专线（全长455公里，该线路在我省长139公里，投资约121亿元）、西安经安康至重庆铁路复线（全长约753公里，该线在我省境内长356公里，总投资91亿元）、安康至武汉铁路复线（全长673公里，该线在我省境内长130公里，投资27亿元）、西安至平凉铁路（该线在我省境内长285公里，投资36亿元）、太原至中卫铁路（该线在陕西省境内长346公里，投资72亿元）、西安经延安至神木铁路复线（全长714公里）、西安铁路枢纽扩能工程（西北地区最大的铁路枢纽，包括5条干线铁路，工程总投资约100亿元）、安康、宝鸡和绥德铁路枢纽建设、陕北能源化工基地铁路支线建设。