对组建国家预防腐败机构的五点期待

　　据报道：中央纪委副书记夏赞忠近日回答新华社记者提问时说，为了实现预防腐败工作的法制化、规范化，加大预防腐败工作力度，适应开展反腐败国际合作的需要，“我们正积极组建国家预防腐败机构”。

　　建立国家预防腐败机构，毫无疑问，表明了中央解决腐败问题的信心和决心。

　　期待之一，加快组建步伐。虽然说，建不建国家预防腐败机构，都不会影响反腐败的决心和信心，但是按照国际惯例，建立国家预防腐败机构，对于更好地预防腐败，处理好与国际反腐败机构、其他国家反腐败机构的关系，特别是解决腐败分子外逃问题，将发挥积极有效的作用。期待加快组建步伐，以适应开展反腐败国际合作的需要，促进反腐败斗争的深入。

　　期待之二，明确机构体制。一般情况下，新机构的成立，必然是对现有各种机构某些方面职能的重新整合。国家预防腐败机构在对某些职能进行整合以后，以一个什么样的体制出现，以什么样的体制预防腐败问题，十分重要。同时，考虑到要通过国家预防腐败机构，加强与国际反腐败机构的联系与交流，还必须具有与国际反腐败机构合作的职能。笔者认为，这一机构应当是一个相对独立的机构，而不是某一组织与机构的下属机构或派出机构。它应当能够独立、公正、有效地处理腐败问题，不受其他机构和因素的干扰。

　　期待之三，加强制度建设。制度是预防腐败的关键因素之一，组建国家预防腐败机构，必须在预防腐败的制度建设上有新的突破。在制度建设上，应当突出预防这个中心，一切制度都要从预防腐败出发，从防止腐败入手，制定科学、完善、完整的预防制度，如官员的财产申报制度、官员的廉政档案和管理制度等，只有这样，才能从根本上解决腐败问题。

　　期待之四，理顺各种关系。如何组建国家预防腐败机构，必然要借鉴国际上的成功经验。只有这样，才能更加有效地加强与国际反腐败机构的合作。同时，又必须充分尊重我国的实际。从目前的情况看，组建国家预防腐败机构，必然要将其他反腐败机构的某些职能一并划归过来。这就带来一个问题，就是如何处理好与其他反腐败机构之间的关系。否则，新的机构不仅运行困难，难以达到预期效果，而且很有可能因此形成相反的作用，产生不必要的工作摩擦。

　　期待之五，加强国际合作。针对我国目前腐败问题的特点，如何加强国际合作，处理和解决腐败分子的外逃问题，是一个十分紧迫的课题。因此，国家预防腐败机构成立后，应注意加强与国际反腐败组织的联系，建立全方位合作，要通过和各国反腐败机构的联系与交流，对解决外逃腐败分子归案等问题发挥重要作用。