教育部：免费师范生不会衣食无忧 将建淘汰机制

　　[教育部新闻发言人王旭明]谢谢韩校长，北京师范大学作为我们国家师范教育老字号，已经有了100多年的历史，100多年来为我们国家各级各类教育培养了大批的师资，韩校长介绍的贯彻《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》这一重大决策很多具体的方案，他说得很具体，我们有一些还没有消化，还要理解，但是我觉得他们很积极主动的行动起来，为贯彻落实这一重大决策在做着努力。

　　[王旭明]我们这一重大决策公布以后，社会各界反响十分强烈，我们对某一个很有影响的社会网站，在进行两个小时的收集当中，就收集到了400多条信息。首先发这个是中央政府门户网站，可能是晚上10点以后发布的，在这一段时间里面就收到400多条信息，可见人们对这个问题非常关心。　

　　[王旭明]很多网民认为国务院这一办法非常好，有一个网民说：山里人可以得到更好的教育，要对不安心山区教育的人加强教育，受教地要解决他们的基本生活问题；还有的说：这样的政策会使农村教育进入一个良性循环，农村的孩子、家庭整个社会都会因此受益；还有网民说我觉得这项政策就是解决低收入家庭解决上不起学的问题；还有网民说优秀人才应当老师，教育质量低跟基层教育工作者素质差有原因，我觉得还是要教师待遇，实行这一政策就是对教师的优秀政策，说明国家重视这个政策了；有网民说国家花钱培养就是要为国家服务等等一些问题，很多网民也提出一些意见和建议，对这一政策如何具体的贯彻落实实施好也提出了很多建议。　

　　[王旭明]政策面对面，连接你我他，今天可以和制定政策的，以及执行这个政策有关部门的领导面对面，我们把这个时间给大家，有请提问。　

　　[中国教育电视台记者]我有两个问题想问宋司长，第一个，免费师范生可以享受哪些优惠的政策？第二，现在师范生免费的范围仅限于六所直属的师范院校，这次实施办法的出台是一次尝试性的，还是一个开头，不久那些非直属师范的师范生也会纳入免费里面来？

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]谢谢你提的问题，关于师范生享有那些优惠政策，实际上在国办转发四部门实施办法里面已经有了很明确的规定。我理解主要的优秀政策还是很有吸引力的，比如说：第一，师范生在校四年期间免学费、免住宿费、领取生活补助费。我觉得这是在上学费用上是很大的优惠措施，特别是在高校普遍收费的情况下，国家拿出专项资金对于上师范的学生给予优惠，我觉得在这种情况下更凸现国家对师范生的重视。　

　　[宋永刚]第二，师范生毕业以后保证他们只要想到中小学就必须到中小学工作，只要去中小学工作就有编有岗，是由省级政府统筹，省级教育行政部门会同有关方面具体来落实。

　　[宋永刚]第三，要为每一位免费师范生的长远发展，也是对他们前程要负责任，他们在任教农村服务两年期间，学校还要为他们继续教育，为他们继续深造提供便利条件，他们可以上在职的教育硕士研究生。另外，在学生的不少于10年的协议期内，可以在学校之间流动岗位，我认为这都是非常优惠的政策措施。

　　[宋永刚]第二个问题，这一次中央决定先在六所部属师范大学试行师范生免费教育，主要目的还是要考虑在我们大家公认的好的师范大学来招优秀的学生，培养出优秀的教师。在我们六所通过试点积累经验，为更大范围里面推行创造条件。同时我想说，对师范生实行免费试点是中央加强教师队伍建设的一项举措，实际上加强教育队伍建设是一个系统工程，涉及到培养、培训、管理、待遇等等一系列的关键环节，所以后面还有更多的工作，需要有更配套的措施跟进，谢谢。

　　[教育部新闻发言人王旭明]宋司长，很多网友的问题里面都有一个共同的问题，是不是只在六所师范大学实行免费。很多网民说他们都是在非教育部所属的师范大学上学，他们觉得这个政策非常好，也期待着能够有一天普遍推广到省属师范大学和更多的师范院校，我想宋司长给我们希望了。　

　　[人民网记者]我们人民网网友想问宋司长，免费师范培养出来的毕业生是否都适合做教师？因为免费师范生衣食无忧，又没有就业压力，学习上很可能会得过且过，这样无论素质高低都去当老师，这是不是会降低教师的门槛，造成新的不公？谢谢。　

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]这个问题在我们研究实施办法的时候，有专家也提出来过。我们认为免费师范生，从根本上讲他们更适合于做老师，因为一开始在招生环节的时候，我们免费生的政策是面向社会公开的。在学生填报志愿的时候是要进行自主选择的，一个好老师条件是有很多的，其中有一项重要条件就是是否热爱教育事业，是否热爱学生，他填报志愿的时候是不是真正喜欢学生，对教育事业真的热爱，这是当老师最重要一条。　

　　[宋永刚]报考六所学校师范专业的学生，必须参加全国统一高考，并且要达到学校录取分数线以上，才择优录取。先从生源上进行保障。入了学校门以后我们要改革培养方案，要按照培养优秀教师、教育家的目标进行有针对性的培养。刚才北京师范大学、东北师范大学已经介绍了他们的一些好的改革举措。

　　[宋永刚]当然，也确实会产生刚才记者提的问题，免费生是不是有可能有进入保险箱的感觉，会不会影响学生的兴趣和动力？对绝大多数的免费生来讲他们是珍惜这个机会的，是国家给他们付了学费，他们有机会进入好学校学习，我想大部分学生是有这种责任，有这种学习动力的。但是对于少部分个别的学生，出现这种可能，我们在制度设计上也提出来由学校提出具体的处理办法，要建立免费师范生的必要的激励淘汰机制，不好好学习的就有可能被淘汰。

　　[宋永刚]另外在就业的时候，审计教师部门也要组织免费生进行双向选择，到时候会提供大批的就业岗位，这个岗位实际上是双向选择。如果你想得到你所希望的岗位，你在学校期间的学习表现是很重要的依据，会有配套的机制跟进，保证每一个免费师范生可以真正的珍惜这样好的学习机会，能够真正按照优秀教师的标准严格来要求自己。

　　[教育部新闻发言人王旭明]宋司长介绍得非常清楚，不是说享受了国家免费师范生的政策之后就进了保险箱，各个学校还在建立淘汰机制，对学习成绩不好或者某方面表现不好的就会淘汰出这个行列。我想问一下北京师范大学和东北师范大学两位领导，目前有这方面考虑吗？

　　[东北师范大学校长史宁中]淘汰的事情总是有的，应该相信我们六所师范大学都有很强的办学经验，特别是培养教师都有多很好的经验，我想绝大多数应该是没有问题。但是个别要有这个情况，当然学校会采取必要的措施。

　　[北京师范大学副校长韩震]按照协议，有终止条款，就是因为各种原因不能完成学业，这就是包括学业上达不到相应的标准，比如说知识，包括各方面教学实践都有学分的，这个如果拿不到就变为终止了。

　　[人民日报记者]这个政策出来之后可能报考的孩子比较多，具体什么条件可以报考免费师范生呢？　

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]今天教育部刚刚下发了免费师范生招生通知，但是一些省市先期填报志愿已经结束了，我们建议这些省市采取补救的办法。报考免费师范生有一些基本的条件，今年六所师大共计招生12000多名免费师范生，报考的对象是参加普通高校招生全国统一考试的高中毕业生，并且达到录取分数线，而且思想品德优秀，热爱教育事业，毕业后愿意长期从教，身体健康，符合普通高校招生指导工作的有关规定，只要符合上面所讲的基本条件都可以报考免费师范生。不管他家庭经济状况什么样，凡是有志于长期从教，终身从教的高中毕业生我们欢迎他们积极报考。　

　　[中国教师报记者]我看到师范生免费教育非常好，但是也有一些问题。现在有这样一个情况，在大中城市当老师是让人非常羡慕的，收入比较高也比较稳定，像北京、上海，博士生和硕士都抢老师职位。我想最缺乏教师的地方应该是农村，我想师范生免费教育应该让更多师范生去农村当老师，虽然办法规定了师范生到城市工作必须到农村义务教育工作两年，我想这两年可能是一个过渡期，这之后还会去城镇工作。这会不会造成城市教师饱和，而且农村教师相对缺少呢？会不会造成新的不平衡。第二个问题，我看到网上一些评论，牵扯到十年使用期的问题，本来是希望更多的优秀青年来从事师范教育的工作，但服务期太长会不会让一些人存有一种顾虑，打消积极性。第三个问题，配套工作，我觉得很多县镇教师岗位非常缺乏，但是一些领导不愿意进老师，因为进老师会涉及到编制、工资、待遇问题，可能县财政缺乏这些钱，他们不愿意进正式的老师，如果师范生毕业之后他们如果要到县级层面上，如果地方不愿意接收，以财政有困难等理由，我们针对师范生的工作去向如何安排呢？

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]你提了三个问题，而且都很专业。第一个问题：在研究过程中我们也反复思考这个问题，实际上目前我们教育队伍建设中存在一个很突出的问题，就是城乡教师结构失衡。现在整个中小学教师队伍建设面临的突出矛盾是整体素质水平要进一步提高，适应我们进一步提高教学质量的需要，同时我们在教师队伍的结构上也面临一个很突出的问题，刚才你讲到的实际上是其中一个结构性的矛盾，城乡失衡的问题。为了解决这个问题，实际上教育部按照国务院的要求，采取多项措施来缓解这突出矛盾。比如说去年教育部下发了一号文件，关于大力推进城镇教师支援农村教育的意见，希望我们配合中央的城市支援农村，工业返补农业大的战略决策，我们动员、鼓励、支持城镇教师到农村任教服务一段时间，可以让它周转起来。　

　　[宋永刚]这一次在研究免费教育政策的时候，我们也提出来，免费生要做出示范，享受了国家的免费政策，相应的履行国家义务，同时为支援农村教育也要做出一些贡献，从他们长远发展，到农村工作一段经历，也是他们人生过程中一个宝贵的财富，有利于他们将来长期成长，有利于成长为教育家、优秀教师。所以我们在免费师范生政策设计上有这么一段时间，希望他们有农村任教的经历，并且六所师大很多的学生在高中阶段任教比较多，在高中服务期有了，到农村主要是义务教育学校，在初中、小学的任教经历，对将来成长为优秀教师也是非常好的。 　

　　[宋永刚]我们实际上不仅仅要求免费师范生到农村任教，目前教育部还在推进一项计划就是师范生领岗实习，或者叫师范生实习支教计划，高年级师范生要到农村去实习半年。最近我们到一些地方调研，有的地方做得不错，像西南师范大学，像山西的师范学院，他们在这方面创造了很多好的经验，我想这都是缓解目前教师区域结构上的矛盾，也是想让城乡教师资源能够做到尽可能平衡一些。

　　[宋永刚]我们不仅仅要求免费师范生到农村任教，目前教育部还在推进一项计划就是师范生领岗实习，或者叫师范生实习支教计划，高年级师范生要到农村去实习半年。最近我们到一些地方调研，有的地方做得不错，像西南师范大学，像山西的师范学院，他们在这方面创造了很多好的经验，我想这都是缓解目前教师区域结构上的矛盾，也是想让城乡教师资源能够做到尽可能平衡一些。

　　[宋永刚]第二个问题关于服务期的问题。我想请史校长和韩校长作做答，在他们答之前我先谈一点认识和看法，我想讨论这个问题，我先提两个问题请大家先思考。第一个问题就是国家实行师范生免费教育的根本目的是什么？第二个问题，优秀教师和教育家要通过什么样的办法才能培养和造就出来？我想把这两个问题考虑清楚了，在来考虑我们服务长和短的问题，可能更好理解一些。

　　[宋永刚]我想实行师范生免费教育的目的，在温家宝总理所做的政府工作报告中讲得非常清楚，我觉得这将是非常经典的表述，三个就是要，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会尊重的事业。就是要培养大批优秀的教师，就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年，终身做教育工作者，我想这是我们理解这个问题的一个出发点。　

　　[宋永刚]固定服务期我想这个大家都认同，在市场经济条件下权利、义务是对证的关系，我们必须履行国家义务，这个是合情合理的。对于多长时间合适，我想讨论这两个问题，看你站在什么角度来考虑，我们在政策设计上重点要考虑这一项政策设计是不是有利于教师队伍的整体建设，是不是有利于培养优秀教师和教育家，是不是有利于学生，特别是当一个好老师长远恩发展有利，我想只要对教育略有了解和研究的人都知道，我们要培养造就一个优秀教师是非常不容易的，这需要很长的过程，这也是教师职业特点所决定的。　

　　[宋永刚]我也给大家提出一个问题，什么样人才能成为优秀教师，什么样的人才能称之为教育家，我想一个优秀的教师至少有四个特点，第一要有职业信誉。第二要有职业道德。第三要有渊博的学识。第四，要有人格魅力。大家想想我们现实中遇到了一些好老师是不是都具备这几个特征，反过来可以说没有这几条他也不一定是一个优秀教师。教育家，温家宝总理在很多场合下讲，我们要培养造就一大批优秀教师，杰出的教育家，要想宣传科学家那样宣传教育家，我们现在教育家不是太多，而是太少了，要成为教育家我觉得也有一项必备的基本条件。

　　[宋永刚]我体会至少有五点：第一，志存高远。第二，充满爱心。第三，长期实践。第四，具有创建。第五，学识魅力和人格魅力的统一。今年胡锦涛总书记对北大教授高度赞誉，其中有一句评价就是这位老师做到学术魅力和人格魅力的统一。最近温家宝总理在一份报告上做了批示，就是要请教育部周济部长转达他对郭丽华老师的问候，前不久周部长委托我专门去海南师范大学问候了在医院里面的郭丽华老师。她就是东北师范大学的毕业生，当时毕业的时候就是一个优秀的毕业生，主动提出去青海师大支边，后来从青海师大调到了海南师大。那天我看到她，给我印象非常深刻，就是阳光教师魅力教师。有媒体也引用了这个词，上课一般都很枯燥，但是只要她上课学生就爱听，她把课上活了，有她魅力在里面，更重要她有内涵的东西在里面。她有经验的累计，经过长期的实践，特别是要成为教育家不是一年半载的事。温家宝高度重视毕业生北京师范大学的按霍茂珍老师，从教几十年，开始是学数学的，当数学老师是个好老师，后来教语文，成了语文特级教师。他说没有爱就没有教育，温家宝总理在多种场合讲这句话，大家公认的优秀教师都是要经过很长时间的积累。我想理解了这个我们再来考虑刚才那个问题就更容易理解了。　

　　[宋永刚]另外，实际上我觉得在市场经济条件下，确实有个人自由的问题，但是在制度设计上我们是考虑到以人为本，在入学前招生政策是公布的，包括免费师范生条件要求都摆在这里，要是有志于长期从教，终身从教，可以自己进行选择。另外入学以后在师范专业内如果个人兴趣爱好，有人喜欢文科，有人喜欢理科，他可以进行二次选择。在毕业工作，在协议期内在工作岗位上也可以自由流动。如果对于那些只是想享受免费教育政策，而不愿意履行相应义务的，我劝他们在选的时候要慎重考虑。下面请史校长谈一下。

　　[东北师范大学校长史宁中]我说一下关于十年的限制，这个问题在本质上不算一件事情。刚才这位记者也说到了现在教师的职业是一个很好的职业，这几年就业形式看不仅是师范大学的毕业生，包括很多综合性大学的毕业生甚至研究生可以到一个中学就业已经是一个很理想的职业了。第二，一般来说即便没有这个政策，考师范大学的学生心里都有充分的准备。我们学校去年是60年校庆，这之后对我们毕业生进行系统了统计，我昨天晚上查了一下，我们96年毕业生，我们1996年一共有1367个毕业生，其中到中小学任教的有1157人占84.67%，十年之后的情况是什么样呢？十年之后只有5%考了研究生到别的地方任教，剩下的95%还在中小学，这95%中有10%从事了教育管理工作，就是当了校长或者当了教育局长。从这个形势看，没有这个政策都是这样做的，有了会更好的做。　

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]还有他刚才提的第三个问题，如何保证师范毕业生的工作岗位，还有如何落实岗位。这个实施办法已经做了规定，免费师范毕业生一般为生源所在省级中小学任教，有关省级政府要规划，在配合师范大学做好免费师范生招生工作的同时，就要提前做好免费师范毕业生的接收计划和相关工作，确保十年后每一位到中小学任教的师范生有编有岗，我开始讲到在十五号教育部开始了免费教育实施工作会议，把30多个省区市教育行政部门主要负责同志都请到位了，把责任也给他们了，他们都表示了积极的支持。　

　　[宋永刚]刚才你提到怎么样在编制紧张的情况下保证落实。我们在研究政策的时候，实际上考虑了怎么保证落实的具体措施。首先要求各地的指标来保证免费师范生，因为每年都有减员的指标，我们全国普通中小学在职的教师是1043.8万人，如果没有减员率是1%，就要补充十万个教师，如果是2%，就是二十多万，一般的概率来讲减员是3%，每年需要补充的教师是30万左右，我们六所师范大学的免费师范生，像今年招生也就是12000人，十年累计也不到五万人，所以首先在资源减员上是一点问题都没有。但是也会遇到一些特殊情况，可能这个学校在这一年没有指标，没有指标没有关系，文件里面有一项政策，可以允许采取先进后出的办法，如果这个办法还不行，也不排除一些地方，由于他有这种志向，我愿意为农村教育作贡献，他所去的学校，所在的县经济条件比较差，他暂时解决不了怎么办？中央在去年专门实施了农村义务教育阶段特设岗位计划，这个由中央财政出专项资金，特别是经济困难的县来招生毕业生也是采取这个办法。　

　　[宋永刚]更重要的是这一次文件里面设计了一个制作规定，就是必要时设立专项周转编制。这一项政策对于保证免费师范毕业生先到农村去任教服务两年，将是非常有效的。我想通过这些办法能够解决刚才记者提的这个问题，并且中央文件里面还特别提到，对于接收免费毕业生的东西部地区给予一定的支持。当然也要求我们相关的地方政府或农村学校也要为免费师范毕业生到农村任教服务提供必要的工作生活条件，包括集体宿舍和周转住房。　

　　[教育部新闻发言人王旭明]中央教育电视台有一位观众提问说，目前这六所在校生能否享受这一政策？第二个问题，刚才宋司长谈到二次选择是专业，我进去以后可以在理科文科，如果我进去了以后学了1、2年觉得我不适合师范的要求，可以不可以退出师范的系列呢，到非师范系列？第三个问题，报考免费师范生的分数线，分数标准与其他的不报考六所学校的分数线的标准是否一致，有没有差别？最后一个问题，就是专升本，有一些专科同学来问我升入这六所本科院校，可以不可以在升入本科开始考入免费师范生？

　　[教育部师范教育司副司长宋永刚]四个问题，第一个问题目前的在校生按照现行的政策是不能享受免费教育的，文件规定得很明确，从2007年秋季入学的新生开始实施免费教育。第二个问题，选择读师范的免费师范生，入了这个门，入了这个专业只能在师范专业内部二次专业选择，不得转出。第三个问题，免费师范生分数线的标准与其他非师范标准是一样的，没有不同的标准，就是必须达到这六所学校正常录取分数线以上。第四个问题，专升本不在免费教师实施范围。