农业保险为烧秸秆买单尚有难度

　　本报讯（记者　郝蕾）“别人家烧麦茬烧着了我家的玉米，抓不到放火的人，我家的损失谁来赔偿？”最近，因焚烧秸秆而给他人造成财产损失的事屡屡发生，受害者往往难以找到有效的解决办法。

　　能不能通过给耕地购买农业保险的办法帮农民挽回损失？对于不少人提出的建议，西安市农业局的有关负责 人认为，操作上还有难度。

　　受害农户往往自认倒霉

　　近期，焚烧秸秆的现象接连不断，记者发现，被焚烧过的麦茬周边田地，往往能看到被“殃及池鱼”的玉米苗或其他农作物。对于这种情况，若能抓到肇事者，双方则可以协商赔偿，若损失比较严重，受害者还可以报案，通过法律渠道解决，“但多数情况下，找不到放火者的受害人只能自认倒霉”。西安市农业局种植业处处长郭卫学表示，目前遭受损失的家庭，只能通过申请政府民政救济的方式，先保证基本生活得到维持，但财产损失还是得不到补偿。

　　买农业保险农民接受难

　　能不能给耕地买个保险，给农民吃个定心丸？有人提出了这样的想法。

　　据了解，今年4月，首批中央财政政策性农业保险开始在内蒙古、吉林、江苏、新疆、四川等省区试点，保险对象为棉花、玉米、水稻、大豆、小麦等五大种植品种，保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻，保险金额则由中央财政、省级财政和农户分别承担。但目前西安市还没有实施这种农业保险，而且就国家的试点来看，这种因“人祸”造成的损失并不在保险责任之列。

　　现在，农民种一亩地投入化肥、种子、水电等成本费用大，辛苦耕作一年，收益却十分微薄，也不愿意再投入保险成本。“最好的办法就是政府出钱为农民买保险，出现问题由保险公司赔付，农民不需要承担费用，但农业保险保额低，工作量大，加之秸秆焚烧造成的损失难以确定，不论是保险公司对盈利和成本的考虑，还是政府财政的能力，都存在一定难度。”郭卫学表示。