香港强调公民意识 自由市场和法治是成功核心

　　拂去一路风尘

　　开头拘谨，慢慢放松，最终自由。

　　撰稿／陆幸生（记者）

　　2002：与政策“对表”

　　上环狭小街道两旁，满是店面，新鲜的或风干的各式海货，使得走廊似的马路飘浮着浓浓的海水气息。按照春秋国际旅行社（香港）有限公司（下文简称“香港春秋”）团体营运部唐经理在电话中的指点，出得地铁，我就看见了永乐路的街牌。熙熙攘攘的人群，讨价还价的买卖，百多年来就是在这条街上谋生人们最熟悉的风景。永远这般快乐，是他们不变的向往。

　　泰达大厦被两边的店面挤着，显得有些“老”了。

　　香港是寸土寸金之地，名声再大的公司，办公室也都是小小的，挤挤的。推开春秋公司的门，就是一张接待访客的小圆桌，按照月份分门别类地堆放在旁边的，是2006年迄今接待过的团队资料。一看即知，春秋业务繁忙，客源整理的后续事务也进行得有条不紊。

　　关于“香港春秋”，在上海时，总经理邹庆龄的介绍简单明了。“在老早”，出境到香港，只有两种情况，一是公务，那是由中旅安排的。中旅，就是中国旅行社，也就是国家旅行社，只有这家国家级的公司有办理出访人员的出境资质。还有一种出境的，就是到香港来探亲的人，那是要到公安部门去申请的。每年人数有限，审查手续繁复。

　　资料披露：内地人员到香港探亲或旅游，经过了三个阶段。一是政策保护阶段，即：为了方便内地居民赴港澳探亲，从1984年开始，国务院侨办、港澳办、公安部允许中旅组织居民赴港旅游探亲旅行团，但实行严格的“配额制”。二是政策逐渐放开阶段：20世纪80年代后期，经国家旅游局和广东省政府批准，中旅在香港设立华达旅行社，成为经国家和香港批准的首批地接社。上世纪90年代初期，港澳游业务由港澳亲友境外购单过渡到由内地旅行社直接办理购单，大大缓解了赴港澳旅游、探亲人员长时间等候的压力。三是，2002年6月始，广州市的港澳游业务组团社增加到12家，同年10月，港澳游与国际游组团并轨，至此，港澳游业务的基本放开。

　　邹庆龄说，香港春秋公司的成立时间，是在2002年底。这是一个与国家政策“对表”的结果，因为当年国家批准五家旅行社获有出境资质，春秋名列其中。问到香港春秋的出资和构成，她说，这是由春秋国际旅行社作为母公司，投全资组建的分公司，“当时就派人到香港来”。不过，当时香港春秋的业务，还仅仅是组织香港人士到境外去旅游，而内地人士组团，到香港去“行走”，时间还在一年以后。

　　按照邹庆龄的表达：香港春秋“在一年以后开始经营内地旅游产品”。

　　习惯和秩序在渐渐形成

　　旅游小姐琳达非常守时，在约定的时间来到办公室。

　　琳达原籍江苏，1997年跟随父母来到香港，后又考到厦门大学上学，毕业回港工作。琳达也说到，当初内地进入香港的业务，只有中旅能够办理。回想当年香港的旅行社“情况”，曾经在“小社”做过的琳达说，在香港出资注册，办个小旅游公司，也就几千元港币，一个月办理台湾回大陆人士的转港事宜，也就几百人。“不过，事情很复杂，要向有关方面申请出入境名额，还要寻找经济担保”。琳达回忆其当年启德机场的排队情景，“转机来转机去，那时候叫作一脚踢”。

　　谈到香港游的价格，琳达说，90年代后期还非常地昂贵，那时多的是会议团体，人均五六千元，新马泰3万元人民币。

　　2003年被业界视为香港游发展的一大“分水岭”。只是，当年内地游客到港，尽管新奇、胆大，心中还是不大托底，于是从申请港澳通行证开始，将所有入港的手续、行程、游览等事情，统统交付给旅行社统一办理。当然，也一定是一个不拉地要整体返回。因为对于香港的新鲜感，因为有钱赚，也有大小社良莠不齐的原因，行业内也就有所谓“零团费”的购物团出现，时有投诉。“不过，像春秋这样的大社是相当正规的，口碑很好。”

　　开头拘谨，慢慢放松，最终自由。2003年，香港推出自由行。在政策性松动的前提下，出入日渐快捷，内地和香港之间的交流日益频繁，旅行社和游客之间的关系，显得越来越轻松。

　　香港自由行的经营特征，决定了游客和旅行社之间的良性互动。最初的团队旅游，决定了旅行社必定付出高昂的人力成本。从必须本人登记，核对照片、交付费用，数次到相关部门办理手续，再带队出发，在各个景点，在不同商家，导游喉咙喊哑，坚决做到一个不能拉，必须得全部返回内地。当年香港游，真是一路风尘一路“歌”，声音响，矛盾还多得不得了。“现在好了，相当多的游客，自己到公安部门办理港澳通行证，办理一年一次、一年两次的，随便；去了一次，证件还在自己手里，下次可以再去。游客只要给我们打电话，传张证件复印件过来，核对有效就行，登记在册。游客也只要我们给安排机票和酒店，款项一并付齐就可以了。其余的事情，游客下了飞机或者下了火车，自己到地铁买张香港地铁八达通，愿意到哪儿玩就到哪儿玩，愿意在哪儿吃就在哪儿吃，愿意玩到什么时候，就玩到什么时候。游客付给旅行社的费用降低了，怎么消费自己说了算，钱花在了自己看得见的地方。我们旅行社也不要配那么多的巴士，人工也节省了。当然，我们旅行社也还有赚。”

　　香港自由行，如此这般，游客和旅行社双赢。

　　香港春秋的总经理邹庆龄、团体部唐经理和导游琳达，都高兴地说到了今日春秋的经营成果。陌生和混沌在慢慢过去，习惯和秩序在渐渐形成。这个秩序，当然包括出游的人员行踪管理，还有旅游消费的支付方式。

　　有钱大家一起赚

　　在旅行社得到的资料里，看到有广州游客如是表述：1997年前，去港探亲，办证就要折腾大半年，手续费加团费至少4000元。回归后到2003年前，千把元就可成行，但旅行社报名，少说20天后才能出发；可自2003年开通香港“自由行”后，一切变了，我自己办了通行证，什么时候想去香港，随时可去，坐上直通车1个多小时就到了，跟去深圳一样方便……根据广东省公安厅提供的数字，每分钟有5名内地游客入港，其中两名是广东人。

　　“自由行”开通后，参团赴港的广州游客已越来越少。据广东中旅等几大旅行社提供的数据：在2003年实施“自由行”之前，20个老广游港，有19个是跟团；到了2004年，变成16个跟团，4人自行前往；但截至今年6月份，已变成19人“自由行”，1人跟团了。今年“五一”黄金周，44万内地游客涌入香港，其中近八成为“个人游”客人，给香港带来了至少24亿元人民币的收益。

　　有这么说的，现在香港游已是“低端产品”。以广东为例，广东中旅“自由行”之前的几年，旅行社香港游业务一年利润有上千万元，但这些利润随着“自由行”的实施而烟消云散。这消费者的钱，由共同享有出境资质的旅行社和香港商家，大伙儿一起赚了。

　　在香港春秋，我问到香港的旅游业哪个时候最惨，所有人的回答是：非典的时候，一个团也没有。再问到香港导游对什么样的现象最反感？答曰：从名片上看，挺小的一个官，前呼后拥的，是一个人带着一群人消费，还是一群人举着一个人消费？“香港酒店的客房都不大，有的就来责问，为什么房间这么小，我们领导怎么住？我想，你又不要在床上打滚。”