香港NGO北上十年共建慈善文化 迄今已达400家

　　链接：至少400家香港NGO活跃在内地

　　●据介绍，目前，香港社会有各种各样的民间团体数以万计，在民间团体工作的专业人员有3万多人，年筹集资金100多亿港元。

　　●香港特区政府对服务于社会的NGO的发展，特别是对从事社会公益服务的NGO采取的是鼓励和支持的政策。每年香港特区政府都有支持NGO的财政预算。香港社会福利署2004-2005年度提供给NGO的资助为（港币）66亿元，2005-2006年度的预算为（港币）67亿元，占福利署年度总开支的约20%。很多NGO都是向福利署申请资金开展项目并维持自身的运转的。对于NGO提供的公益性的、专业化的社会服务，香港特区政府很多是采用政府招标和政府购买的方式购买NGO的服务。

　　●在中国社会体制改革层面，香港担任特殊的角色，尤其最近这十年。

　　据不完全统计，至今活跃在内地的境外NGO，官方数字是2000多个，学者的数字是6000多个。其中来自香港的最多，初步估计，至少有400多个香港机构与内地开展了深层次的项目合作。

　　健康快车：下一站，光明

　　1997年6月30日晚，一列只有四节车厢、绘着彩虹图案的火车缓缓驶进香港九龙火车站。尽管暮色浓浓，细雨纷飞，但是火车皮上那赤橙黄绿青蓝紫的色条显得格外醒目。这是一列特殊的火车，车厢内有当时最为先进的眼科医疗设备，这些设备可供医生实施眼科显微手术。

　　这列火车名为“健康快车”，是香港同胞送给内地的礼物。

　　第二天，这列意义非凡的“健康快车”出现在CCTV的电视直播中。亿万观众目睹了香港特别行政长官董建华和“健康快车”创会主席方黄吉雯代表香港人民与国务院港澳办主任鲁平一起拉响了火车汽笛——这个赠车仪式，是当天除了接交仪式之外，香港惟一的有政府参与的民间活动。

　　弹指间，“健康快车”已诞生整整十年。

　　2007年6月23、24日，这个火车医院回到了“娘家”，在香港九广铁路公司火炭货场举办了“健康快车十载光明行”展出会。

　　车身上还是那眩目的彩虹，车厢内还是那些可供眼科手术的仪器。不同的是，这样的火车医院已经有了三列。十年间，它们的足迹踏遍了22个省市自治区的57个贫困地区，累计为13个民族的68025个贫困农牧民送去了光明。

　　礼尚往来送医术

　　香港回归，举国欢腾。各地不仅纷纷展开庆祝活动，31个省市自治区还拿出了各有特色的礼物赠送给香港。讲究礼尚往来的香港高层人士也琢磨着给久别的祖国回送礼物。这个礼物，既要有纪念意义，又要让广大同胞长期受益。但是，什么样的礼物才能不负众望呢？

　　“印度有一列火车医院，沿着铁路线为贫民实施免费医疗服务。我们是不是也可以造一列这样的火车，送给内地医疗困难的同胞呢？”

　　1996年秋天，代表“香港明天更好基金”在世界各地宣传一国两制、港人治港的方黄吉雯女士一提出这个主意，就得到了香港和内地许多高层的赞同。于是，她和卫生部、铁道部、国务院港澳办的高层组成考察团，前往印度实地考察火车医院的运作。

　　考察归来，他们给尚未诞生的中国的火车医院取名“健康快车”。时任香港回归筹委会经济组召集人的方黄吉雯将香港的一些著名企业家召集起来开了一个会，她对火车医院的描述打动了在座的人，捐款总数很快就超过了千万。随后，“健康香港基金”成立，担负起为火车医院筹款和宣传的重任。

　　火车医院渐渐成形，但是车厢空间狭小，比正规医院的限制多很多，究竟开展哪些医疗项目为宜？

　　据统计，中国内地有数百万白内障患者，有超过一半的白内障患者因为生活贫困等原因，得不到及时治疗。1996年12月6日，四部门组成的“健康快车”管理委员会经过讨论认为，失明对人们生活的影响更大；而且，白内障的治疗相对容易，使用先进的显微技术，十几分钟就能让患者恢复视力。

　　就这样，经过两个多月的调研讨论，中国第一列火车医院的形象明晰了：它叫健康快车，能开往铁路网所能到达的贫困地区，专门为白内障患者实施复明手术。

　　十载内地行

　　健康快车成形后，卫生部向各地卫生局发函，调查当地白内障的发病率并询问是否欢迎健康快车去开展医疗活动。令人意外的是，各地方政府对这样的无偿援助普遍反应冷淡：有的观望，有的怕麻烦，有的则建议把善款拨到地方由当地医院来做。

　　身为发起人的方黄吉雯反对直接拨善款，因为这样，事情将很难控制，健康快车是一项慈善活动，绝对不能违背捐助者的初衷。

　　当多数地区保持沉默的时候，安徽阜阳政府表示欢迎健康快车。几年之后，阜阳市卫生局邱书华主任回忆，当时地区领导之所以敢吃第一只螃蟹，除了给老百姓办好事的想法之外，另一个重要的考虑，是“健康快车”因香港回归而起。这样的背景必然使健康快车成为一个全球关注的新闻事件，借助媒体的报道，阜阳市的知名度会得到提升，其开放的城市心态也能借此向外展示，从而为该地区的经济发展带来契机。

　　1997年7月3日，三伏天，“健康快车”到达安徽阜阳，随后而来的还有志愿者——香港威尔斯亲王医院的眼科教授林顺潮等医师。

　　但是，治眼睛，做手术，一分钱都不要，这样的事情在当地还是开天辟地头一遭。许多患者对免费复明并不热心，有些人在政府的动员下住进了医院还在一起嘀咕：要是“秋后算账”怎么办？

　　而当时的阜阳地区，所有县级以上医院只能做白内障摘除手术、还不能开展人工晶体植入手术，也就是说，他们只能将全盲的白内障患者变成弱视而不能使之完全恢复视力。所以，当听到重见光明的受益人口口相传，病人蜂拥而至，不由分说地登上列车求诊。

　　无奈之下，卫生局贴出通告，说明“健康快车”不设门诊、不接待计划外病人。但是，依然有人在站台附近安营扎寨。火车开往下一站的时候，他们有的躺在铁轨上不让车走，有的跪在站台上恳求……

　　这一切，让“健康快车”的发起者们终身难忘。他们更清楚地看到内地不发达地区眼科医疗的局限，从而坚定了多为贫困患者提供免费治疗、多为眼科发展尽心力的初衷。

　　催生姐妹基金会

　　1999、2002年，第二、第三列火车医院分别诞生。那时候，建造一列健康快车要花费1200万元，车上配备的医疗器械需要500万元，维持火车医院的运作每年开支要800万元。粗略一算，6年里，只有4个专职工作人员的健康香港基金已经筹集了超过1.3亿元人民币的善款，帮助2.7万人恢复了光明——这个数字的背后，是亚洲金融危机和香港上百家慈善机构的竞争。

　　鉴于“健康香港基金”的运作机制日趋完善以及它为内地所作的贡献，2002年10月，国务院特别批准在内地成立“中华健康快车基金会”，使“健康快车”可同时面向内地筹款。这个基金会与前者堪称“姐妹基金会”。

　　此后，京港两个基金会联合努力，光明业绩得到大幅度提升：不到五年，“健康快车”不仅使4.8万人恢复了视力，还将在欠发达地区建立10 所眼科显微手术培训中心。