政府限价有碍市场经济发展 干预应有严格限度

　　从牛市到牛肉面：微妙的政府之手

　　■本力

　　价格是市场经济的核心，它不仅是一套制度，更是一种文化。无论是调控牛市还是调控牛肉面的价格，政府都应科学决策，从长计议，而不应博短期喝彩而破坏价格机制这个基础

　　有条有趣的新闻传来——“兰州市物价部门规定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过2.5元，小碗与大碗差价为0.2元，违规者将严厉查处。

　　牛肉面的价格管制令我们回想起上半年，中央政府连续使用加息、调整存款准备金率等货币政策来抑制流动性，但效果并不显著。以5月30日加征股市印花税为标志，政府开始动用财政政策进行宏观调控。而兰州市政府这次竟直接以下文件的形式对牛肉面市场价格进行限制。如此，从中央到地方，从宏观到微观，从经济手段到行政手段，从牛市到牛肉面，神州大地政府调控之手无处不在，构成一派微妙的图景。

　　今年上半年，从以房地产和股市为主的资产价格加速上涨到以猪肉价格上涨为代表的通货膨胀势头，政府面对的形势不可谓不严峻。与此同时，房价走势似乎也呈现出越调越高之势。在今年“两会”期间建议市民暂时不要买房，并声称广州房价会降的张广宁市长的“军令状”终于落空，节节攀升的广州房价让持币观望的市民大呼上当。

　　而动用了财政政策的股市调控以及动用了行政手段的兰州牛肉面限价似乎立竿见影，看起来经济手段的效果微不足道，还是政府直接出手顶用。

　　笔者认为，这种看法相当短视，一旦形成风气，将有碍中国市场经济的发育。根据西方市场经济发展多年来的经验和理论总结，政府应该作为“市场的守夜人”，对市场的干预有严格限度。

　　牛肉面与水、电等自然垄断产品不同，也和通讯、汽油等寡头垄断的产品有异，它的市场集中度很低，近乎完全竞争，原本是政府最不应该干预的内容。而推动兰州牛肉面价格上涨的主要原因是成本上升，并且这种上升已成趋势。在这个问题不解决的情况下，政府强行限价，使处于整个社会生产服务环节末端的牛肉面馆来承受整体物价上涨带来的压力，对于其经营者而言非常不公平。

　　正如道格拉斯·C·诺思在《我们身边的经济学》中谈到：“一种有效率的价格管制体系根本是不可能的。然而，这一问题甚至更为复杂，因为某些价格比另一些价格更为易于实行封顶。”

　　即使政府以对市民生活影响太大为由进行价格限制，也应采取减免税收、价格补贴等配套措施，而不应仅仅是一限了之。否则，不但不能从根本上解决物价上涨的问题，还会造成深层次的矛盾。

　　价格管制有可能带来的最直接的恶果是质量下降和效率降低，这其实是另一种形式的涨价，并且对社会有净损失。当然有新闻报道兰州市政府已打算继续颁布细则来规定牛肉面的份量、制作标准、烹制程序等等来控制，俨然复归计划经济时代。可惜这不但增加了监督成本，也依然会出现“上有政策，下有对策”的情况。即使管理得力、质量不降，那么另一个可能的情况是大批经营者因无法赢利而退出经营，造成牛肉面“短缺”，计划经济的弊病会卷土重来。

　　价格是市场经济的核心，它不仅是一套制度，更是一种文化。无论是调控牛市还是调控牛肉面的价格，政府都应科学决策，从长计议，而不应博短期喝彩而破坏价格机制这个基础。