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基层政府能否退出招商引资(人民时评)

  据报载,上海浦东新区12个街道全面退出招商引资工作,街道负责人从接待老板、洽谈生意中摆脱出来,转为暗访农贸市场经营情况、深入居民小区,解决民生问题。

  这则新闻令人感慨,街道领导做了分内的工作,何以成了新闻?看来,原来有点“不务正业”了,作为基层行政组织,却去干了生意人的事。
现在的“回归”本位,自然成了新闻。其实,诸如此类的“不务正业”,绝不仅仅发生在上海的基层行政组织。在很多地方,招商引资成功了,街道还会得到上级表扬。甚至有这样的误解,街道企业办得越多,饭店、旅馆开得越火,商品市场办得越旺,这个街道的工作就搞好了。

  事实上,街道与街道的情况千差万别,由于历史、环境的因素,有的街道不去招商自有客上门,有的地方三请四求人家也不来。以招商引资的成绩,作为评价基层政府的政绩标准,显失公允。

  有时,招商引资与街道秩序还是一对矛盾。由于一些街道管理水平跟不上,企业运营产生的噪音与污水,会对居民生活带来很大的负面影响,有时矛盾还会激化,双方大动干戈或诉之法庭。其实,从街道工作角度来说,要成为宜居地区,而非“宜企”地区,才是街道领导的工作目标所在。

  招商引资对街道领导还是一个沉重的负担。基层领导干部,并非人人都真正懂经济,一不小心就容易受骗上当,或引来污染企业。迎来送往、推杯换盏,也消耗了不少他们下基层的工作精力。

  有的街道搞招商引资,干部们也有无奈:街道工作经费不足,财力薄弱。引进的企业多了,相应的管理费也就多了,给居民办点实事也有能力了。

  其实,这样的问题要用制度来解决。上海浦东新区对财力薄弱的街道,给予相应财政保障的措施,并形成了文件,以确保基层政府的社会管理与公共服务职能的发挥,使街道领导少了后顾之忧。基层政府行政不可能没有开支,纳税人缴税的一部分,应该用在此处,不可能也不应该让基层政府长期自筹资金解决问题。

  浦东新区的街道退出招商引资了,为他们称道的同时,想到了更多城市的更多街道该怎么办?还想到为数众多的农村乡镇政府该怎么办?

  在很多乡镇,领导干部最头疼的就是招商引资。在欠发达地区,有的乡镇资源匮乏,虽然拥有相对廉价的劳动力,但交通不便,将些许优势化为乌有。但上级常常派发招商引资的指标,乡镇干部只得硬着头皮到处找关系、谈生意,牵涉精力不少,收效甚微。

  看来,是得改改思路了。GDP不是考核干部与政绩的唯一指标,招商引资也不应该成为基层干部的负担,管好一方百姓的平安,才是基层政权的本职所在。百姓们都安居乐业,社会秩序稳定和谐,才是一个地方最好的投资环境,社会主义市场经济才会发展得更加健康。
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