落实科学发展观 构建和谐建筑业

　　落实科学发展观 构建和谐建筑业

　　党中央提出落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的理念以来，受到全国各族人民的大力拥护和热烈响应，各行各业也把贯彻落实这些理念与自身工作紧密结合起来。建筑业是国民经济的支柱产业，更是与社会大众密切相关的行业，邯郸市建筑业管理办公室把落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会作为各项管理工作的出发点、落脚点和着力点，并已取得初步成效。

　　狠抓工程质量，惠及千家万户。工程质量，关乎千家万户，倍受社会关注，倍受群众关心，也是我们建筑业管理工作的重中之重。工程质量低劣、质量事故频发，不仅严重影响投资效益和经济发展，也给人民群众造成生命财产损失以及日常生活上的不便，甚至会引发百姓众怒，影响社会和谐与稳定。近年来，我们邯郸市建筑业在狠抓工程质量的过程中，先后推出了建造“质量信得过工程”和“用户满意工程”等活动，取得了明显成效。今年以来，我们又根据上级要求实施了“住宅工程质量分户验收”，受到了社会广泛好评。这一做法，把工程质量从开端负责到终端，把住宅质量的考核单位从小区、整栋楼分解细化到每个住户，让住户把关，大大提高了工程质量的整体水平。

　　确保安全生产，情系职工安危。施工安全，是人命关天的大事，关系到发展与稳定的大局，也是我们建筑业管理的一项重要工作。建筑业是安全生产的高危行业，一旦管理不慎，就会发生伤亡事故，在全行业将会弥漫恐怖的氛围，在社会上也会产生恶劣的影响。我市在建筑安全工作中采取了大量卓有成效的措施，如强化法制、健全体制、群防群治、狠抓严管等等，使我市建筑业的伤亡事故大幅降低。近年来，我们把建筑安全工作又推上一个更高层次和更新阶段，那就是大力推进文明施工，创建文明工地，今年又适时开展了创建“安全质量标准化工地”活动，其主要内容是：除在施工现场各个部位按照标准规范达到全面安全防护外，还要达到路面硬化、地面净化、场面美化、门面亮化、局部绿化、工程主体网化、工地周边围档化、丰富工地文化，使建筑工地由过去一个个垃圾站变为一道道风景线，并消除扬尘污染、噪音扰民现象。现在，我市半数以上建筑工地达到上述标准，深受居民称赞。

　　改善生产生活环境，保障农民工切身利益。改善农民工生产生活环境，是建筑业管理工作中一项新的重要任务。我市是建筑业大市，有各类建筑企业五百多家，从业人员近三十万人，其中农民工近二十万。过去，建筑业农民工生产生活条件比较恶劣，主要表现在：安全隐患多、劳动强度大、饮食住宿条件差，甚至有的可称为“新时期的‘包身工’”。近年来，我们把改善农民工生产生活环境作为一项突出的任务来抓，专门制定了这方面的标准和要求，强制性抓整改抓落实，把农民工生产生活环境与企业资质挂钩。今年以来，围绕这项工作，我们通过会议强调、下发文件、开展专项检查等等，取得了显著效果，建筑工地农民工的生产生活环境大有改善。有些好的工地实现了餐馆式食堂、公寓式宿舍、水冲式厕所，还有的工地在施工现场建造了淋浴室。

　　清理“两拖欠”，为企业与职工解难。过去，建筑业“拖欠工程款”和“拖欠农民工工资”现象十分严重，建筑业企业陷于困境，农民工更是苦不堪言，一度成为上访事件较多的话题，引起党中央、国务院和部委的高度重视。2004年，我市成立了建设领域清欠领导小组，在我办设立了专门办事机构。截止目前，共清理九亿多元工程款，提前并超额完成了上级下达的清欠目标，给众多建筑业企业注入了活力，让广大农民工拿到了应得的工钱。今年以来，我们主要从以下两个方面开展工作：一是对清欠工作进行扫尾，攻克遗留难题；二是着防止新的拖欠发生。全年共深入到一百多个建筑企业和工地，了解情况、检查问题、督促整改、跟踪落实，取得了新的成效，受到建筑业企业和农民工的拥护与好评。

　　统筹劳保基金，造福“双休”职工。劳保基金，是建筑业管理工作中的又一项重要内容。由于过去建筑业企业被大量拖欠工程款，造成资金严重紧张，进而无法支付离退休人员的工资。很多离退休人员长期领不到“保命钱”，出现不少集体上访事件，而且解决难度大、社会影响坏。为从根本上解决这一问题，我市建筑业专门成立了“建筑业企业劳保基金管理办公室”，按照市政府出台的政策，凡新开工程，均在总造价中按一定系数作为劳保专项基金，由甲方先行直接上缴“基金办”，再由“基金办”通过社保中心拨付给施工企业，作为离退休人员的工资，实现了专款专用，并逐步使离退休人员的工资得到彻底解决，为“双休”职工解了困，为施工企业解了难，为各级政府解了围，达到三方满意。今年以来，我们在这项工作中，排除各种干扰，克服种种困难，力度更大、步子更实，做到了足额收取、及时拨付。收取总额达到4500万元，创出同比最好水平。

　　强化服务意识，助推和谐行业。为了把坚持以人为本、构建和谐社会的理念在更大程度上渗透到建筑业管理工作中去，我们特别强调要增强服务意识，提高服务水平，把搞好服务作为推动与落实这一理念的重要措施和有效途径。办主任张洪彬提出，领导要为职工群众服好务，二线要为一线服好务，全办要为基层服好务。对内，在严格管理的同时，要关心职工的思想和生活，增强内部相互团结，提高凝聚力和战斗力，积极营造和谐单位；对外，在严格执法的同时，要真心实意为企业排忧解难，为振兴建筑企业出谋划策、鸣锣开道，特别是要坚持不懈地关注安全、关爱生命、关心建设职工的生活与健康，努力构建和谐行业。

　　狠抓行风建设，优化发展环境。为认真贯彻落实中纪委和省、市有关要求，我们把加强行风建设、优化发展环境作为一项重要工作来抓。（一）四项措施：一是在提高思想认识上狠下功夫。组织全办干部职工认真学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，按照“为民、务实、清廉”的要求，层层建立和落实政风行风建设责任制，由“一把手”负总责，班子成员齐抓共管，自觉从讲政治的高度推进政风行风建设。二是在落实制度上狠下功夫。修订和完善我办党风廉政建设工作目标责任制等制度，坚持用制度“说话”，规范行为、优化服务，从源头预防和制止不正之风的发生。三是在优化服务上狠下功夫。从提升全办干部职工素质和服务水平入手，全面推行文明服务、限时服务、跟踪服务、现场服务等多项服务，努力实现服务手段多元化，服务程序便捷化，服务过程公开化，服务方式人性化，服务效能优质化。四是在社会监督上狠下功夫。广泛征求人大代表、政协委员、建筑企业等代表的意见，公开举报电话，广泛接受社会各界的监督。（二）五项服务：今年以来，我办紧密结合部门实际，采取切实措施，进一步优化经济发展环境，并制定了优化经济发展环境的“五项服务”。一是文明服务。环境优美、衣着整洁、行为规范、待人文明。二是热情服务。首问要负责、答复要准确及时、热心为企业办实事解难题。三是高效服务。实行现场办公、限时答复问题及解决问题。四是便民服务。公开业务咨询电话，设立投诉信箱。五是廉洁服务。提高建筑业管理工作的透明度，做到公正、公开、公平。聘请监管行风监督员,公布了行风监督及投诉电话。（三）六项承诺： 4月份，办领导走进电台直播间，参加了由市行风办和电台联合举办的“清晨行风热线”活动，向社会各界做出六项承诺。一是抓好建筑业劳保基金的管理，在去年的基础上力争今年在收缴总额上创历史新高，以便在更大程度上造福全市建筑业离退休职工，解决建筑业离退休职工的后顾之忧。二是大力抓好建筑业农民工生产生活环境的改善，推进“安全质量标准化工地”的建设，为广大建筑业农民工创造一种生产安全、生活舒适的良好环境，同时减少施工噪音扰民，美化、亮化施工现场，为全市市容市貌增光添彩。三是把住宅工程质量分户验收制度认真坚持下去，积极推广开来，惠及更多住户，同时要抓好工程质量投诉工作，让市民都能住上放心的房子。四是抓好建设职工意外伤害保险的管理，要达到应保尽保，投保率100%，解决建筑企业的事故风险。五是要进一步严格执行农民工工资保证金制度，形成治理“双拖欠”的长效机制，并制止新的拖欠，保证农民工的工资能够正常发放。六是诚恳接受社会监督。要求全办工作人员在执行公务、履行职责过程中，做到不准以权谋私、权钱交易、索贿受贿，故意刁难服务对象；不准乱摊派、乱收费，加重基层、企业和人民群众的负担；不准接受服务对象的宴请或礼金、礼品。

　　目前，我市建筑业企业已逐步走出了低谷，绝大多数施工企业已摆脱亏损与负债状态，不少企业焕发出勃勃生机与活力，展现出强劲的发展势头，有的已打进省外市场，甚至国际市场，全市建筑业年总产值近一百五十亿元。我们相信，我市建筑业定会在科学发展观的方针指引下，走上健康持续发展的快车道，成为建设繁荣邯郸、构建和谐邯郸的生力军。