深圳公交将重公益 明年底完成公交特许经营改革

　　深圳公交将重公益

　　作者：任笑一

　　深圳公交行业最大一次改革拉开序幕。前日,政府公报公布了《深圳市公交行业特许经营改革工作方案》,表示深圳将推行特许经营形成三大公交集团公司。根据《方案》,本月底成立新集团公司,12月底前正式出台《深圳市公共汽车特许经营管理办法》,明年12月31日前全面完成公交特许经营改革工作。

　　三足鼎立有利公益性深圳特区成立后,深圳公交发展经历了一个不断改革完善的复杂过程。从分散经营到引入市场竞争机制,再到即将推行的特许经营形成三大公交集团公司,2007年将是深圳公交发展历史上最特别的一年。昨日一名长期从事公交运输行业的人士表示,目前深圳有38家公交企业,9700多辆公交车。此前深圳使用的是市场竞争模式,政府指导管理,公交企业成分复杂,有民营企业,有港资的公交企业和国有的公交企业,甚至有1条线路一个公司的公交企业。因此不管是在冷线分布还是在车辆的投放上实施起来都有困难。公交行业与其他行业不同,带有浓厚的公益性质,而纯粹市场竞争使深圳公交行业的公益味道变淡,“一过节就涨价是明显的市场竞争的表现”。因此,由宝安、龙岗两区牵头成立两家大的公交集团企业,和关内的巴士集团共同形成三足鼎立的局面有利于公交公益性质的推广。

　　民企发愁市民乐其实,早在2005年初,深圳市副市长张思平就提出要整合现有资源,推行区域专营。三年过去了,区域专营的方案终于出台。按照《方案》,离8月底组建新集团公司的时间还有十余日,但不少民营企业对此并不乐观。昨日,一名不愿意透露姓名的民企负责人表示,区域专营的好处他很了解,只是整合之后公司的损失会非常大。相比之下市民显得轻松许多,记者在公交车站随机采访的市民表示,如果新的公交集团成立能遏制乱涨价,公交车更舒适快捷肯定赞成。

　　深圳公交区域专营是深圳公交行业的巨大改革,将付出巨大的人力和财力建立专营制度。对此有些专家也表示,区域专营对深圳公交行业今后的发展奠定了良好的基础,推广降低票价等惠民实事时阻力将更小。但该专家表示,特许经营在某种意义上来讲是垄断行为,虽然公交行业是公益性的,但也要注意适度竞争。“没有竞争就没有提高”。因此他建议,可在整合同时引入竞争机制,使公交行业保持健康发展,使市民享受低票价的时候也可以享受到良好的服务。