重庆推行“答疑说理”制度

　　本报重庆8月22日电（记者沈义）高检院近日下发《办理起诉案件质量标准（试行）》，明确了五种情形可不起诉。但是如果被害方不理解“不起诉”怎么办？记者从重庆市检察院获悉，该院近日已下发《关于推行不起诉答疑说理制度的通知》，要求该市各级检察院推行对不起诉案件进行“答疑说理”，给被害方一个“不起诉”的理由。

　　根据“答疑说理”制度，在不起诉案件中，被害人及其亲属对不起诉决定提出疑问、异议，检察机关公诉部门的负责人和承办检察官要负责当面解释、答复，必要时还要由分管检察长出面解答。同时，在“答疑说理”中要注意避免妨碍被害方诉讼权利的行使。根据该制度，检察官应尽量创造理解、沟通的机会，消除双方的矛盾和隔阂，努力促成和解。

　　该制度规定，对拟作不起诉决定，但存在较大争议、有较大社会影响，且不涉及国家秘密和个人隐私等不宜公开审查情形的案件，检察机关应进行公开审查，并邀请当地人大、政协有关人士进行监督。该制度要求进一步规范《不起诉决定书》的制作，要求用语明确、表述规范、突出说理性，同时要求《不起诉决定书》后应当附有作出不起诉决定所依据的法律规定、司法解释，以便被害人充分了解不起诉的法律依据。