全国范围内规范校车运营市场 保障学生生命安全

　　车身为亮丽的柠檬黄色、并绘有统一校车标志。2007年9月1日前，上海全市300余辆学校自有校车将统一“着装”。租用校车将悬挂统一标志，以进一步加强中小学校车管理。

　　新华社记者 刘颖摄 　　今年年初，宁夏银川市教育和交管部门开始向全市322所中小学、幼儿园的203辆经审核检测合格的校车发放校车统一标志。

　　去年11月黑龙江双城市校车坠桥翻车造成8名小学生离开人世，今年初湖南乐佳幼儿园接送车落水造成6名幼儿死亡……公安部通报的今年一季度全国道路交通事故情况的数据显示，因校车事故造成的死亡人数比去年同期上升8.2%。针对校车的安全问题，公安部、交通部和全国汽车标准化技术委员会共同对GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》国家标准做了第二次修改，对校车的定义、分类、人数核定和安全保障措施等提出要求，该标准（下称“新标准”）将于9月1日起在全国范围内强制实施。

　　“目前运营中的校车大都是利用普通客车，国内还没有严格意义上的专用校车。”参与新标准起草工作的交通部公路科学研究院研究员周天佑告诉《市场报》记者：“制定校车新标准的目的，主要是为相关部门提供管理校车的技术依据，提高校车的安全性能，保障乘车学生的安全。”

　　校车概念被重新定义

　　目前，全国各地都有运送学生的车辆，有的叫校车，有的叫学生客车，一直没有明确的划分标准，各地对校车的要求不统一。周天佑介绍说：“新标准的出台，从技术上规范了校车的名称和种类，有利于进一步整顿校车市场。”新标准规定，校车是指用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员上下学的客车和乘用车。校车按乘坐对象分为幼儿校车、小学生校车和其他校车；按车辆属性分为专用校车和非专用校车。

　　新标准将专用校车与一般校车做了明确区分：“车长小于6m的专用校车的车身应为两厢式车身，且一半以上的发动机长度应位于车辆前风挡玻璃最前点以前。”“这样规定是因为长头校车将乘客区域和驾驶区域分开，可以在事故中发挥吸能缓冲作用，更好地保护学生安全。”周天佑介绍说。

　　按学生身体尺寸核定人数

　　针对部分校车超载的现状，新标准规定，对于幼儿校车座间距不小于420mm时按每280mm核定一人，对于小学生校车座间距不小于500mm时按每350mm核定一人。周天佑告诉记者，制定校车核定人数，目的是要在保证乘客安全的前提下，提高车辆利用率。新标准中规定的校车针对中小学生，他们的人体尺寸与成人不太一样。如果按照成人的尺寸核定人数，会使车辆利用率降低。如果不按照成人的尺寸核定人数，在实际使用中又没有依据，随意超载的情况经常发生。新标准按照学生的平均身体尺寸制定了相关条款，便于有关部门进行人数核定的管理。

　　校车要有标识

　　专用校车的每个儿童座位均应装置安全带，并且不允许核定站立人数，非专用幼儿校车和非专用小学生校车运送学生时也不允许核定站立人数。除此之外，校车的儿童座位应纵向布置，即与车辆前进的方向相同，校车的儿童座位椅垫面不应前倾，靠近通道的儿童座位还应在通道一侧设置平行于椅垫面的座椅扶手。幼儿校车和小学生校车儿童座位的座间距应分别不小于420mm和500mm；专用校车应喷涂有符合规定的外观标识，非专用校车运送学生时应在前风挡玻璃右下角和后风挡玻璃适当位置各放置一块可以从车外清楚识别的标牌。”

　　车窗需保障透光率

　　新标准还对校车所有车窗玻璃做了规定，“校车所有车窗玻璃的可见光透射比均应不小于50%，且不应张贴有不透明和带任何镜面反光材料之色纸或隔热纸。幼儿校车、小学生校车的侧窗下边缘距其下方座椅上表面的高度应不小于250mm，否则应加装防护装置。”这一规定主要是为了保障透光率，便于对校车内外情况的判断。车外人一旦观察到车内有情况发生，可以采取相应的解救措施；车内人观察到车外的危险情况时，也可以提前采取防范准备；同时，也是为了防止幼儿及小学生从侧窗上下校车。

　　此外，周天佑还告诉《市场报》记者，我国首个校车国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》和《专用小学生校车儿童座椅及固定件的技术要求》征求意见稿已经发布，安全带等细节将在其中有具体规定。

　　业内对新标准讳莫如深

　　据了解，目前北京市中小学在校生约为120万人，其中70％以上的学生上下学需要家长、保姆接送，校车在北京市供不应求。北京市的校车大致分为4种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，绝大多数公立学校的校车主要是采取后3种方式。“现在很多学校的校车鱼龙混杂，有的是家政公司的车，又接送孩子，又运输货物；有的是挂在家政公司的名下，其实是私人的车；还有的就是由一些学生家长自发组织雇用的私人的车辆。”阳光彩虹校车运营部的工作人员在接受媒体采访时表达了对北京目前校车运营市场的担忧。

　　“我们的孩子上学比较远，有校车接送还是很方便的。”一位即将升入五年级的学生家长告诉《市场报》记者。“但是在校车的管理上，实在是太差了。一开始是超载严重，小小的车里挤满了孩子，应该坐3个人的后座要挤5个孩子，家长们都不敢提意见。直到四年级时，超载的问题才得到解决。如果实施校车新标准，那这些校车肯定都不合格，家长们关心的是，孩子们怎样才能坐上合格的校车。”

　　为进一步规范校车市场。不断有媒体报道《北京市学生班车交通安全管理办法》将出台，然而，8月22日《市场报》记者致电北京市交管局，工作人员称“该办法仍在讨论中”。由于规定缺失，致使对校车的管理无章可循。如阳光彩虹校车运营部是北京市第一家由四城区教育产业管理部门发起的“试运营”校车服务商，成立于2005年，两年时间过去了，由于缺少相关规定，阳光彩虹还处于“未转正”的尴尬境地。

　　再过一周就要开学了，校车新标准也即将实施，然而新标准却没有引起业内足够的重视。8月23日，《市场报》记者电话采访了数家经营校车业务的公司负责人，他们要么回答说“不知道新标准已经出台”，要么表示“不太清楚”。看来，新标准能否顺利实施还是一个未知数。