反垄断法剑指价格联盟 国家将加强执法工作(图)

　　企业涨价本无过错，但以价格联盟的形式串通涨价就是价格垄断

　　“那天到超市一看，方便面齐刷刷地都提了价，一点选择也没有。”北京市居民宋大妈说。“要是真的不涨不行了，咱也没什么好说的。可不同的牌子，情况肯定也不同，怎么会同一天一齐涨价？政府是该管管。”

　　7月26日，统一、康师傅、今麦郎、华龙等方便面生产企业宣布集体涨价，幅度为20%至40%；不少消费者对这类涨价行为表示反感。

　　今年以来，随着粮食、猪肉价格上涨，市场上副食品价格一度出现波动。本来，这与当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加等因素有一定的关联。但一些不法经营者却趁机串通哄抬价格，各种各样的价格联盟也纷纷“登场”：

　　6月21日，光明、蒙牛、伊利等14家乳品企业在南京签署“乳品企业自律南京宣言”，约定取消特价、捆绑销售等促销方式；8月初，真功夫、丽华快餐、和合谷等20多家中式快餐企业在“中国快餐联盟”的召集下宣布提价……

　　这些涨价大多通过互相串通或者通过行业协会、中介组织以协会决议、会议纪要、协调、口头约定等方式串通涨价。消费者只能被动地接受“统一”后的价格。

　　其实，价格联盟不是什么新鲜事。早在几年前，国内九大彩电企业结盟深圳，以同行议价形式共同提高彩电零售价格，并迫使彩管供应商降价。其后又出现了空调联盟、民航机票价格联盟、电脑价格联盟。

　　“市场经济条件下，随着成本、供求等因素的变化，企业涨价本无过错，但是以价格联盟的形式串通涨价就是价格垄断，属于违法行为。”商务部新闻发言人王新培说，世界各国的《反垄断法》都规定，禁止各式各样的价格联盟或者价格卡特尔。我国刚刚通过的《反垄断法》也明确规定，禁止经营者达成垄断协议，并进一步明确被禁止的垄断协议无效。“这从法律上否定了垄断协议的效力，为查处串通涨价违法行为提供了法律依据。”

　　行业协会不得组织本行业经营者达成垄断协议，否则将受到处罚

　　今夏出现的价格联盟之所以备受关注，是因为“齐步走”的集体性涨价。一些行业协会起到了“推波助澜”甚至“组织协调”的作用。

　　比如，方便面“集体涨价”风波，就是在一家名叫“世界拉面协会中国分会”的组织协调下“实施”的。根据国家发改委的调查，从去年底至今年7月初，“世界拉面协会中国分会”先后3次召集有关企业参加会议，协商方便面涨价事宜，研究方便面调价日程。有关企业就是按照以上会议的协调安排，相继调高方便面价格的。“一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制，出现了非市场因素干预价格的倾向，最终埋单的还是终端消费者。”中国消费者协会律师团的一位律师说。

　　对于串通涨价的行业协会，该受到怎样的处罚，此前，我国法律没有明确规定。刚刚通过的《反垄断法》填补了这一立法空白。《反垄断法》第二章规定，“行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。”第七章规定，“行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。”

　　遏制行业协会串通涨价有了法律“武器”。

　　国家设立反垄断委员会，反垄断执法工作得到加强

　　目前，在各地、各部门共同努力下，一些行业串通涨价违法行为已经得到查处,“形形色色”的价格联盟正在瓦解，价格秩序逐步恢复正常。从8月16日起，北京、上海、西安等大城市超市出售的方便面，开始优惠让利，有的品种直接下调了价格。8月28日，国家发改委又通报了6起价格串通、哄抬价格和价格欺诈的典型案件。这对遏制违法行为将起到震慑作用。

　　为加强反垄断工作的组织领导，增强执法的统一性和权威性，《反垄断法》规定：国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。为了便于严格统一执法，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

　　国家发改委价格监督检查司副司长张满英说，为防止“方便面集体涨价”等事件重演，国家发改委近期修订了《价格违法行为行政处罚规定》，并已将修订稿报请国务院进行审议。该修订稿细化了不正当价格行为的表现形式，进一步明确了关于行业组织的法律责任。张满英说，如果发现串通涨价行为，消费者可随时拨打“12358”举报电话，也可通过信件、电子邮件、来访等方式，向有关部门反映。

　　有关部门也表示，一旦市场上出现串通、合谋等“乱涨价”行为，他们将及时出手，坚决维护市场稳定和消费者合法权益。(杜海涛) (来源：人民日报)