机关建豪华办公楼调查：地方领导权力缺乏制约

　　第四部分

　　解说：在解释为什么要花这么多钱，建办公楼时，不同的地区说法却不约而同。

　　李凌江（原郑州市惠济区副区长）：政府既然搬迁了，还是要达到30年不落后，不能盖了10年20年了又不行了，又要进行改建、改造，30年不落后我觉得这个都保守了，应该50年不落后。

　　陈家添（顺德区委区政府秘书长）：政府稍微主动一点，超前一点，我认为当时也是有一定的合理性。

　　李凌江（原郑州市惠济区副区长）：就应该要超前的。

　　解说：为什么办公楼要建得超前一点呢？各地政府的理由也异曲同工。

　　陈家添（顺德区委区政府秘书长）：招商引资，发展经济。

　　郝松灵（原安徽阜阳颍泉区人大副主任）：拉动商贸城的人气，促使商贸城繁荣。

　　李主其（十届全国人民代表大会财政经济委员会委员）：用什么来招商来引资？你如果说我把这个通讯搞好，交通，把路修好，这个利于招商引资是说得过去的，说我就搞超豪华的楼堂馆所。恰恰相反，我知道有外国的投资者，到他那个县走了一遍，一看他那豪华的办公楼以后，不投了。

　　解说：许多地区在修建办公楼时往往称之为“富民工程”和“民心工程”。

　　李凌江（原郑州市惠济区副区长）：要让群众感受到看到这种建筑，看到这么个环境，感到心情很舒畅。

　　解说：但这样的“民心工程”真的得民心吗？

　　百姓1：有了这个楼不好，好啥？

　　百姓2：你白宫盖得再好。当官的住得再舒服，老百姓没吃没喝，有什么用？

　　解说：经过调查记者发现，在这种所谓的“民心工程”的进行中，甚至会出现一些，直接损害民众利益的情况，安徽省阜阳颍泉区的村民们告诉我们办公楼原址上有一所新修的小学，为了盖楼被拆掉了。原来的老学校在区机关办公楼的马路对面，建于60年代 已经成了危房，不适合学生们继续上课，于是 1998年村民集资，在现在的区机关办公楼所在地建起了新的学校。但是，才用了几年，就因为建区机关大楼被拆除了，学生们只好又搬回原来的危房上课。

　　记者：我看现在一下雨这不全是积水吗？原来你们在学校的时候也是这样吗？

　　学生：是的。

　　记者：那时候水得有多深啊？

　　学生：到这儿。

　　记者：那你们上课的时候就坐在水里头？

　　学生：嗯，每年夏天都是这样的。

　　解说：此后，学生一直在和气派的区政府，只隔一条马路的危房里上学。去年，一家杂志报道了这一情况后，区政府一夜之间将老学校也拆掉了。直到今天，颍泉区还有其它多所小学的校舍，也都是很破旧的，和区机关办公大楼形成了鲜明的对比。

　　在清理行动中，一些违规办公楼被发现和查处的同时，一批艰苦奋斗用公共财政为民办实事的正面典型也进入了人们的视野。在河南省卢氏县，这里最好的建筑，是学校，医院等公共建筑，而卢氏县委县政府的办公楼却是这些建于上个世纪50年代的土坯房。

　　郭小栓（卢氏县东明镇张麻村村民）：（我想）县委大院肯定都是高楼大厦很气派，去年5月份我因为宅基地问题，到县委去找政法委同志解决，一进去大门一看，房子都很破旧，还不如咱们农村这儿农民住的房子，但房子破旧，工作热情都很高，不长时间，我的宅基地问题就给解决了。

　　解说：卢氏县是国家级贫困县，为了给全县脱贫致富创造条件，近几年，县委县政府投入了15亿元修通了全县山区的道路，投资三千多万开展了“深山独居户移民工程”，将大山深处的居民迁入交通便利水电等条件齐备的新居。教育基础设施方面，近几年也投入了一个多亿，农村合作医疗投入了三千多万，惟独就是没有考虑过，用一点钱来改善办公条件。

　　王振清（卢氏县人民政府县长）：我们只有处处节省才能够真正地把有限的财力，用在为人民群众办实事上。

　　解说：江城武汉是湖北省会中南地区的重镇，这是武汉市委办公楼，修建于上个世纪50年代，这是市政府办公楼是建于1983年的9层小楼。内部条件简朴，人均面积严重不达标，书记，市长的办公室也同样朴素简单。近几年，武汉市财政以每年100个亿的速度在增长

　　完全有能力建新的办公楼，而且早在2002年，上级部门就已经批准武汉市政府翻建新的办公楼，但市政府却自己压下了这项工程。

　　龙正才（武汉市发展改革委员会主任）：城市基础设施需要投入，社会事业发展需要投入，所以我们市政府决定，把有限的财政资金用到更加需要它的地方去，所以在这种情况下市政府决定暂时不建办公楼，这一暂时不建，到现在就五年了。

　　解说：过去四年武汉市累计在社会事业建设上投入了350亿元，着重投资进行了，社区建设和农村基础设施建设。近几年，武汉市的发展有目共睹，广大市民也从中普遍受惠。全国各地像卢氏县武汉市这样的例子还有很多。近年来，各地党政机关都在强调公共服务意识，为人民办实事，才是真正的民心工程，这一认识已经占据主流，个别党政机关打着为民服务的旗号，修建豪华办公楼显然是站不住脚的。

　　梁守海（郑州市惠济区政协主席）：我个人认为还是政绩观虚假的政绩观在作怪。

　　记者：那怎么能是政绩呢？

　　梁守海（郑州市惠济区政协主席）：摆在土地上看得见，摸得着的政绩。这和埋一些地下管道，办一些基层的事情，对社会的影响力显然是不一样的。

　　刘锡荣 (中央纪委副书记)：我想人民群众不会这么看政绩，人民群众怎么说，人民说豪华的办公楼和楼堂馆所是放在马路上的腐败现象。

　　解说：这种马路上的腐败也为一些权钱交易提供了空间，山西省粮食局修建“云峰阁”宾馆也没有公开招标，三家公司参加了内部议标，最后中标的项目负责人高全稳，和粮食局局长高志信是同村的老乡。

　　记者：外界的怀疑就是说您是因为跟高局长是一个村里面的，通过他的关系拿到这个工程？

　　高全稳：（山西河津市小梁建筑工程总公司项目负责人）：没有这回事。

　　解说：我们想详细询问当年议标的情况，得到的都是这样的回答。

　　高全稳：（山西河津市小梁建筑工程总公司项目负责人）：我记不请了，忘记了，我都忘了，记不清。回答不上来，没法回答，这个谈话结束吧。

　　解说：粮食局提供的文件显示当时议标现场有一个招标领导小组，中标者是他们打分确定的，但当我们找到其中三位，向他们求证时却出现了这样的一幕。

　　记者：薛局长，当时您你参加过五老峰宾馆的投标吗？

　　薛建生（山西永济市粮食局副局长）：没有。

　　记者：没有，但是我们在这个评标结果上，看到有您的签名。

　　薛建生（山西永济市粮食局副局长）：这不是我写的字，我写的是这个字。

　　解说：两个签名的笔迹看上去确有不同。但是，另外两位副局长，却承认字是自己签的

　　一张评标结果上的签名，有人承认，有人否认，到底怎么回事呢？似乎没有人愿意明确回答我们的问题，采访就在几位受访者反复翻看文件和相继离场的过程中结束了。

　　高志信（原山西省粮食局局长)：我记不起来了。

　　解说：这样的议标公正性不能不让人怀疑。现在，纪检部门已经对高志信的问题进一步立案调查。郑州惠济区政府楼也没有公开招标，原区委书记冯刘成在该项目中受贿174万元，一审被判无期徒刑。

　　并不是只有直接的贪污受贿才构成腐败，办公楼本身是一个小集团集体享用的，用公众的钱来为小集团服务，同样是腐败行为，一些违规修建办公楼的党政领导干部，往往并没有认识到这一点，为了树立起正确的认识，党中央国务院在11号文件中将党政机关修建豪华办公楼，明确定位为滥用权力的腐败行为，这一定位意义重大。

　　刘锡荣（中央纪委副书记）：我们手中掌握的资源、掌握的财力，那是公共财政是人民上缴的税收，人民的血汗钱，不能任意地拿来为小集团和个人挥霍浪费。所以我们说，把违规建造楼堂馆所和办公楼，定义为滥用权力的腐败行为，有利于使我们广大党员领导干部，看到这个问题的严重性，从而提高抵制这种现象泛滥的自觉性。

　　解说：建设公共服务型政府是当前行政体制改革的目标，人民赋予的权力，是用来为人民服务的，而滥用权力修建豪华办公楼的腐败行为则反映出有些官员在观念上的定位，是完全错误的。

　　李主其（十届全国人民代表大会财政经济委员会委员）：但是在这些人的脑子里面颠倒了，好像他是主人，人民群众是仆人，主人的话他可以随便去干什么，去消费什么，这是一个很大的认识上的误区。

　　解说：“粮神殿”或许就是这种错误权力意识的一个典型体现，在如今空空荡荡的“粮神殿”里，当时的壁画保存了下来画中的农民在土地上辛勤劳作，而上方 一群“粮神”们站在云端远眺近观，气定神闲，其中包含的观念让人深思，地面上的楼堂馆所会在清理行动中得应有的处理，而观念深处的楼堂馆所，却需要各级党政机关领导干部，自己从心里来一次清理行动。