厦门公交变相涨价 市民称源于行业垄断经营(图)

　　厦门公交为何“变相涨价” 一元“涨价”四个说法

　　“方便岛外市民”说

　　台海网10月16日讯 （海峡导报记者 吕寒伟 曾进根 实习记者 谢隽娴）10月11日当天，客运中巴恢复“上车1元、跨段加收1元”的票价，有些车门上“暧昧的字眼”，也从空白变成明确的“1”字。

　　可是，此前呼声很高的集美公交公司的公交车，除了54路（坂头－轮渡）调回上车1元价格外，其它线路仍然维持“上车2元”。这在11日当天的新闻报道中写得很明显，包括上文提及的18路、51路、52路、53路和66路。

　　其实，早在此前，集美公交公司已经在酝酿票价调整。10月1日，集美公交公司已经对外解释，“集美公交下属的几路公交车，在总票价3元不变的前提下，岛内上车为2元，跨段收费”，是“为了方便岛外居民和出岛乘客”。

　　10月11日当天的报道中，集美公交公司再度解释“上车2元”的初衷：确保岛外居民的乘车需求，避免线路拥挤。出岛公交主要就是为了服务岛外居民和出岛乘客，但岛内乘客常常挤占了出岛公交资源，使得许多要出岛的乘客搭不上车。

　　这一说法受到专家及市民的质疑。一位交通专家指出，几年前，同安公交也是利用国庆节关空调的时机，岛内公交降1元钱，他们不变，遂将这一习惯一直保持下来。集美公交此次的做法，也是向同安“学习”，“方便岛外居民”的理由，和当年同安公交调价的理由一样。

　　但是，这位专家认为，同安与集美的情况大不一样，同安公交车的线路长达四五十公里，公交车如果不提高岛内上车价，车子都被岛内居民坐了，岛外居民上不来，那么一旦出岛，可能就得空车回去，公司还会亏本。而集美线路的公交线路短，车子过了厦门大桥后，离终点站就不远了，此说法令人质疑。

　　对此，许多市民的看法也一致，他们能理解同安、翔安线路的公交车提升上车价，但无法接受集美公交现在的票价。

　　有网友在小鱼网上反问，既然是为了照顾岛外乘客，岛外居民的收入比不上岛内居民，那为什么不把票价调成“岛外上车1元”，而是统一价格呢？

　　票价“参照”说

　　集美公交公司调整票价，是否符合相关部门的规定？集美公交对媒体做出的回应，经历了从模糊到明确的过程。

　　10月1日，该公司初步回应票价，表示“这一调整严格遵照市有关部门的规定”；10月10日，该公司做出进一步解释，18路、50路、51路等线路，可以上车收2元，而52路、53路、54路、66路等走向相近的公交线路，是“参照”上述3条线路的收费标准。

　　616路车也是“上车2元”，同安公交公司相关负责人解释，他们的价格，同样是 “参照”集美公交的18路车。

　　当初物价局为什么要如此定价？市物价局一位工作人员说，50路和51路的线路较长（前者20．5公里，后者是31公里），当时这两条线路用的是新车型，车好，又是无人售票车，有的乘客明明要坐很远，却投了很少的钱，躲在后面逃票，起价定高点有助于防止逃票，同时，“可乘2段”对乘客来说也合理。

　　那么，票价到底能不能“参照”？市物价局服务价格处表示，确实有此说法，适用的范围是线路走向相似的公交线路。但对于什么是线路走向相似，并没有明确的说明。

　　为什么不把价格都定下，而允许“参照”呢？物价部门相关负责人解释，其中原因很多，公交车线路多，物价部门也希望通过市场竞争，鼓励车辆低收费，方便市民。

　　然而，票价“参照”的说法，让很多乘客马上想到，集美公交内部的车辆相互参照；同安公交又向集美公交参照；客运中巴虽然恢复票价，可毕竟也参照过，未来，海沧公交会不会也向集美公交参照，或者在自己内部相互参照，提高票价？

　　“成本上涨”说

　　10月1日起，公交车关掉空调，但集美公交进岛的很多线路仍执行 “上车2元”票价。针对集美公交公司这种做法，市物价局有关人士还向记者解释了一个背景：厦门现行的公交票价，是1999年制定的。从1999年到现在，票价没有涨，但油价却上涨了几乎一倍。票价引起风波后，物价局紧急找到集美公交公司协调此事。公交公司也表示，公交车运营成本提高，尤其是油价上涨，价格翻了一倍多，导致亏损经营。

　　驾驶员的成本也面临增加的压力。据物价局介绍，去年他们曾做过一个公交车运营成本测算，司机的工资，加上社保、医保等，约2800元，司机工资和油价上涨前相差无几。如今物价涨了，工资没有什么长进，驾驶员这个职业越来越不被看好。一业内人士透露，有的客运中巴车招聘司机，竟然要大老远跑到新疆去。

　　那么，“上车2元”的票价体系，是否能给公交收益带来好转？这是毫无疑问的。表面上看，上车2元，乘坐的人会变少，但实际上，由于这些线路经过的都是繁华路段，路线安排上有优势，班次又多，有的车辆是全新的，所以坐的人并不少。

　　“高峰期的时候，人还是很多。”一位18路车的公交司机比较上车1元和2元前后的变化。一位相关人士分析，上车2元带来的结果是，失去了一部分想乘便宜车的乘客，留住的却是一部分只想舒适，不在乎1元钱的人，等到大街上都是2元钱公交的时候，大家只有默认了，而那时，乘客还会更多。

　　该人士认为，集美线路的公交车，提价的目的是给公司创收。但是，成本增加和亏本经营，并不能成为理由，因为其它收1元钱的公交车，也面临着同样的挑战。而且，亏本经营的原因还得具体分析，是因为公司主观上经营不善，还是客观原因。如果是因为经营者不善于管理而导致亏本，那么更不应该通过提价，让市民来帮企业埋单。

　　“垄断经营”说

　　公交车空调关掉后，仍执行“上车2元”票价，针对集美公交这种 “变相提价”，有市民认为，这是现在厦门公交行业竞争不充分的原因。公交行业在全国大多数城市都处于垄断状态，2004年以前的厦门也一样。当时虽有同安公交、海沧公交和中巴公司等多家公交经营主体，但因其线路少且规模较小，根本无力撼动市公交总公司的垄断地位。

　　2004年8月，整合了海沧公交、同安公交和部分中巴公司的特运公共交通有限公司挂牌，直接将厦门公交拉入 “双雄”时代：特运公交成为市公交总公司的强有力对手。竞争激烈加重了企业经营上的压力，但市民却因此得益。因为特运海沧公交的空调公交车长期执行“上车1元”的票价，为防止客源流失，2004年夏天，市公交总公司也跟着将公交空调车的票价降为1元。

　　2005年底，市公交总公司的公交车多次在斑马线上发生撞死人的事故，该公司负责人被免职。随后，特运集团总经理郑顺兼任市公交总公司总经理。2006年8月，市公交总公司和特运公司整合成厦门公交集团。集团中公交部分的经营职能被下放给7个子公司。尽管公交集团这7个子公司均属独立法人，他们之间也存在竞争，集团还规定优秀的子公司甚至可以吞掉表现不佳的子公司，但许多市民还是认为，7个子公司都属于同一集团，这种竞争不可能很充分，甚至可以说是另一种垄断。

　　“按照现有的格局，像2004年夏天那样市公交总公司因为和对手海沧公交竞争而被迫降价的事是肯定不会发生了。”一位接受记者采访的市民这样认为。

　　专家建议 让低价公交成民办实事项目

　　“发展公交优先，公交车就应该低价。”交通问题专家林地球认为，厦门的公交车票价，应该全面降低，现在，北京的地铁票价降到2元，深圳的公交票也在降，降价是大趋势，厦门的部分公交车没有降价，更不能“变相涨价”。

　　厦门的公交车要降到什么样的标准呢？厦门大学教授胡南桦认为，最好是全年票价不变，维持在上车1元的价格，不管开不开空调，都以不开空调的价格来收。但是，价格降低了，驾驶员的工资必须得提高，以解决现在驾驶员开车有情绪、不大想干、态度不好的状况，减少乘客投诉。

　　可是，企业亏损怎么办？驾驶员的工资是和乘客投多少钱成比例的，怎么提高他们的工资？林地球和胡南桦均建议，把低价公交列为厦门市的为民办实事项目，低价带来的企业亏损，则由政府加大投放补贴。

　　那政府要补贴多少才算够？胡南桦举例，新加坡的公交车，到加油站加油，油价5折，就是由政府补贴。他说，2004年－2006年，他看到厦门补贴公交的数据是1．2亿，而今年市政府在道路建设方面要投资120亿，建议把道路投资的10％，拿出来补贴公交。

　　但是，补贴原则，应当建立在公交公司科学、规范、合理经营的基础上，不能是亏本就补，同时，补也要掌握好时间，公交线路的客流，需要一个培育过程，不能一亏就补。