“带薪休假”不为调整黄金周 12年执行参差不齐

　　黄金周将进行调整 五一法定假可能变1天

　　实行9年的黄金周休假制度将进行重大调整。昨日下午，国家旅游局新闻处负责人证实，黄金周休假调整方案已基本完成，今天将公布征求社会意见。据参与方案制定的专家透露，目前的方案中最大的变化是，五一黄金周法定假日从过去的3天变为1天。

　　记者昨日向国家旅游局新闻处负责人张栋核实了这一信息。他表示，这一消息属实，但休假制度究竟如何改革，要等社会反馈，征集意见后才能最后确定。

　　中国民俗学会理事长刘魁立参与了方案的制定工作。据他透露，根据目前成型的草案，五一黄金周法定假日从过去的三天变为一天，“匀出假期给传统节日”。保留十一黄金周不变。春节黄金周放假日期提前至除夕，“也就是从除夕放假至大年初六”。此外，清明、端午、中秋三大传统节日各放1天。

　　至于为何选择缩短“五一”而非“十一”黄金周、或者同时缩短两者，刘魁立表示，“这是国家行政部门做出的决定，具体不太清楚”。

　　另外，过去五一法定假日能休3天，现在减为1天。传统节日的放假时间也只有1天，百姓是否会感觉休息不够充分？刘魁立认为不会，因为“法定假日总数增加了，此外，随着带薪休假制度的实施，百姓的休息时间会比以前更多、更自由。”

　　黄金周及节日放假调整草案

　　黄金周

　　五一黄金周法定假日从过去的3天变为1天；十一黄金周法定假日保持不变；春节黄金周放假日期提前至除夕。

　　传统节日

　　清明、端午、中秋三大传统节日各放一天。

　　全年休假

　　按公示草案 双休 52天×2=104天 一日假期 元旦+中秋+端午+清明+五一=5天 黄金周 2×3天=6天 共计115天。

　　按以往制度 双休52天×2=104天 一日假期 元旦1天 黄金周3×3天=9天 共计114天。

　　观点PK

　　剩下的黄金周可能更挤

　　■有专家认为草案将压抑出行欲望；反对者称将形成多个假期有利出行

　　提问：五一法定假期减为一天，十一黄金周不变。春节黄金周提前。为什么惟独缩短“五一”，这是否会造成“十一”更加拥挤？

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏：目前这个初步方案是妥协的结果。多年来，在黄金周存废之争中，正反两方的力量一直势均力敌。而现在的方案取消一个黄金周、保留其余两个，实际上综合了两派的意见。

　　公众的出行欲望不会减少，而是可能被压抑。因此，在另外两个黄金周里，出行人群可能更为集中。交通、景区的拥堵会更严重，过去黄金周休假制度带来的弊端并没有解决，反而极有可能出现更高的瞬间峰值。

　　全国政协委员、清华大学教授蔡继明：按照目前方案，元旦、五一、中秋、清明、端午这五个一天的法定假日，都可以和一个周末倒休，从而形成五个三天的假期，公众可以选择这些时机出游、探亲。

　　此外，随着带薪休假制度的落实，职工满一定工龄、拥有每年5天的带薪休假后，和任意一个周末组合就有了七天假期，等于又是一个黄金周。而且，我认为新的休假草案只是一个过渡方案，“十一”黄金周取消也是大势所趋。

　　带薪休假为取消黄金周做准备

　　■专家称要提高“带薪休假”强制力；国家旅游局称调整黄金周无关带薪休假制

　　提问：国务院法制办5日发布职工带薪年休假规定征求意见稿。两天后，有关方面就证实将公示黄金周改革方案，二者之间有何联系？

　　国家旅游局假日处：带薪年休假制度征求意见并不能视作取消黄金周的前奏。带薪年休假的意图是保证劳动者的休息权，而黄金周则是国家法定假日和前后双休日的结合，这两者是完全不同的概念，不能混为一谈。

　　刘思敏：近日出台的《职工带薪年休假规定(草案)》，与黄金周休假制度调整存在因果关系，“是为取消黄金周做准备”。虽然存废两派势均力敌，但大家对黄金周制度的弊端是有共识的，对解决办法也是有共识的，就是带薪休假制度。

　　虽然现在细则出台，但我国劳动关系的现状决定了“带薪休假”依然是少数人的权利。因此，带薪休假制度的执行效果可能有限。黄金周制度却强制性地保障了大部分人的休息权。

　　蔡继明：《劳动法》将出台“带薪休假”制度细则的任务交给了国务院法制办，12年来细则一直没有出台，这是带薪休假执行参差不齐的根本原因。目前，“细则的出台就是有了强制执行力。”