中央经济工作会议提出八大主要任务 部署明年经济工作———
任务六
全面深化改革
全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。改革始终是推动经济社会发展的强大动力。过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。
任务七
提高开放型经济水平
提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。要统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，创新对外开放工作思路，扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力。创新利用外资方式，优化利用外资结构。继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。推进实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。
新闻分析
深化政府机构改革明年将“浓墨重彩”
改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。解决好经济社会发展的深层次矛盾和突出问题，必须毫不动摇地坚持改革开放。中央经济工作会议明确提出，明年要全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。
改革，能有效消除经济社会发展的体制机制障碍。按照部署，明年要按照党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各方面体制创新。
深化政府机构改革，着力推进政府行政管理体制改革。这是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。目前，各级政府仍然管了许多不应管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没管好，一些部门之间职责不清，管理方式落后，办事效率不高，转变政府职能可谓任重道远。按照部署，深化政府机构改革，加快转变政府职能，将在明年改革任务中写下“浓墨重彩”的一笔。
金融，在当前中国经济发展中占据着越发重要的位置。深化金融体制改革，构建现代金融体系，在明年改革任务中占据相当重要的分量。可以预见的是，按照年初全国金融工作会议的部署，中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革仍是明年金融改革的一大重点任务。农村金融体制改革力度也将不断加大，证券业、保险业改革不会停步，通过加强和改进金融监管，防范金融风险，必将夯实金融业稳定发展的基础。
在明年改革的整体布局中，国有企业改革，财税、价格、投资体制改革，加快推进社会管理体制改革等诸多方面都将向纵深推进，将有效增强社会活力，转变经济发展方式，优化经济布局，完善社会主义市场经济体制。
当前和今后一个时期，我国将在更加开放和更加复杂多变的国际环境下推进现代化建设，统筹国内发展和对外开放更加重要。中央经济工作会议强调，要提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。
任务八
着力改善民生促进社会和谐
着力改善民生，促进社会和谐。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，这是我们党对人民群众的庄严承诺。
要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系，健全职业培训制度，积极做好高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。大力发展教育卫生事业，加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件，进一步提高国民素质。要坚持公共医疗卫生的公益性质，稳步实施医药卫生体制改革，为人民群众提供更好的医药卫生服务。要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求。完善社会管理，维护安定团结。
新闻分析
全面实施城乡免费义务教育将是我国教育发展史上具有里程碑意义的大事
增加低收入者收入将成为民生改善“重头戏”
民生，是经济发展的出发点和落脚点。
权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，这是我们党对人民群众的庄严承诺。
民有所呼，我有所应。针对当前人民群众的呼声，在经济持续发展、财政收入增加较多的情况下，明年将拿出更多的财力物力来改善人民生活。中央经济工作会议提出，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。
教育是国之根本，亦是国之大计，同时又是实现社会公平的重要基础。今年我国实现了农村义务教育学杂费全免的目标，明年要在全国全面实施城乡免费义务教育，这是我国教育发展史上具有里程碑意义的大事情。
就业乃民生之本。今年我国新增就业将超过1000万人，但就业形势依然不容乐观。中央经济工作会议提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系。这在当前就业压力仍然较大的大背景下，为解决就业提供了新的思路和途径。支持自主创业、自谋职业的政策将更加有力和完善。
合理的收入分配制度是社会公平的体现。合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，特别是增加低收入者收入，将成为明年改善民生的重要内容———这既是缩小收入分配差距的重要举措，也是回馈民生、促进社会和谐的有效途径。
社会保障是社会安定的重要保证，是百姓生活的“安全网”。按照中央经济工作会议的部署，构筑这一“安全网”的方向是，要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。可以预见，明年中央财政用于社会保障体系的建设资金将继续增加，医疗、卫生、养老等各项配套改革将进一步完善。
住房问题是民生大问题，也是当前群众关注的热点问题。改革开放29年来，我国居民住房的条件有很大改善，城乡居民住房面积人均超过27平方米，但是部分城市近些年来房价上涨过快，百姓望“房”兴叹。完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范加强经济适用房制度，将成为明年政府解决城市低收入家庭住房难问题的有力举措。
学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……这既是中国两千多年传统文化中“大同世界”的美好图景，也是当前亿万人民群众的同声共语，同时，又是我们构建和谐社会的宏伟目标。我们有理由相信，2008年，人民群众在教育、就业、收入分配、医疗、社会保障和住房等民生领域得到的实惠将越来越多。
专家解读
民生政策强调成效注重制度建设
加强制度建设抓住了改善民生问题的关键通过制度保障人民受益会更长久更稳固
民生话题是明年经济工作的落脚点。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出：“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度”、“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。
专家指出，改善民生将成为明年经济工作的重点之一，明年的民生政策凸显三大亮点。
第一，加大力度，强调民生政策的成效性。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，近年来，我国社会事业加快发展，城乡居民收入持续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等六大民生领域得到的实惠越来越多。
“‘要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手’、‘突出重点’、‘扎实加以解决’这些字眼都表明，党和政府更强调民生政策的成效性，明年老百姓在最关心的民生领域会得到更加明显的实惠。”中国人民大学经济学院副院长刘元春教授说。
第二，注重制度建设，保证人民长期受益。刘元春说，明年政府将加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障等制度建设，加强公共服务体系建设，注重制度和体系建设成为今后改善民生政策的显著特点。“加强制度建设，可以说抓住了改善民生问题的关键，通过制度保障，人民受益会更长久、更稳固。”张立群说。
第三，关注低收入人群，发展成果让全民共享。近年来，随着减免农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农村低保制度等惠民政策的相继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路越来越清晰。
张立群认为，中央经济工作会议强调了提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；强调了探索建立农村养老保险制度，普及新型农村合作医疗制度；强调了着力解决城市低收入家庭住房困难。这些都表明政府在改善民生方面更关注低收入群体和困难家庭。
“有理由相信，2008年中央将以更大的政策力度和更完善的制度建设来改善民生问题，也会有越来越多的老百姓得到实实在在的好处。”张立群说。
■本版文均据新华社电
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