东莞卫生站遍装电眼防检查 居委卖证赚百万(图)

12月8日上午,在东城区主山大井头卫生站,执法人员向一名患者家属指出流产不是该卫生站诊疗范围。

　　卫生站或脱离居委

　　东莞打非办酝酿出台系列政策,医疗机构管理拟用扣分制

　　自东城区桑园居委会卫生站和主山大井头卫生站的超范围经营行为被本报曝光之后，东城区打非办迅速行动查处了这两家卫生站，并暂扣其执业许可证。而东莞市打非办于次日也亲自到场督导复查。

　　有业内人士致电本报称，很多卫生站被当地居委会承包给私人，导致这些卫生站狐假虎威胡作非为。据市卫生部门透露，目前正酝酿卫生站与居委会脱钩，并对医疗机构实行扣分制，扣分值累计到一定程度将予以取缔。

　　■群众反映

　　居委会“卖”证年赚百万

　　据称不少居委、村委将卫生站转包出去

　　“现在很多居委会、村委会的卫生站都被承包出去了，虽然其法人代表写的是居委会主任的名字，但真正的老板却另有其人。”在本报对东城两个卫生站进行曝光之后，很多市民就卫生站的话题向本报踊跃反映。

　　其中一名住在谢岗镇的叶医生致电本报说，“各村的卫生站以前都是由我们村医来经营的，因为我们守法经营，所以一年下来也就一两万元的收入。但近几年来，很多福建人都来东莞开诊所，而村领导觉得医疗这块有利可图，便将这些卫生站的许可证从村医手中收回来，然后集中招标。谁出的价格高，谁就可以拿证开卫生站。一个证有时投到五六十万一年，我们这些村医哪抢得过他们啊？那些人拿到证之后，每年还得交那么多钱，当然要超范围经营才能盈利了。光看小病的话，连房租都给不起啊。”

　　据陈锐明透露，像一些数百平方米的卫生站，每个月的租金就要8万元―10万元，“一年就差不多100万啊，谁不想赚这个钱？但居委会出租承包许可证，取证相当困难。因为一旦抓到人之后，卫生站的老板大可以说自己是给居委会主任打工的，其法人代表的确是那个主任。”

　　■“局长”建议

　　禁止卫生站成村委财源

　　不少镇街的市民在致电本报时表示，这几年来，很多卫生站的规模变大了，但是经营项目却是乱七八糟，“什么都做，一看就是骗钱的。还是以前赤脚医生好，他们医德好，一个小病最多收几块钱，而且还会上门复诊。也不用担心被骗，因为这些医生就是本村人，跑得了和尚跑不了庙啊。”

　　一名在某镇政府工作的卢先生建议：“政府应从切断居委会与卫生站的利益关系入手，才能改变这种‘承包风’。政府应该规定，卫生站的收入不能成为各居委会、村委会的财政收入之一，卫生站只需要缴税就行了。这样村委会无利可图，也就没有必要把证租出去，也会让村民信任的村医来经营了。如此，村一级的医疗市场应该会洁净很多。”

　　■执法行动

　　查处次日又重操旧业

　　大井头卫生站屡次冲“禁”超范围经营

　　12月7日下午3时许，东莞市东城区打非办的执法人员来到主山大井头卫生站。执法人员在该卫生站发现了很多用于做妇科及其他超范围项目的检查、治疗仪器，其中包括微光治疗仪、B超、离心沉淀机、电热恒温水浴箱等，并予以收缴。由于超范围经营的证据确凿，执法人员对该卫生站的《医疗机构执业许可证》予以暂扣。

　　责令退还病人800元诊金

　　而次日，东莞市打非办的一组执法人员又来到大井头卫生站进行督导复查。记者在现场看见，在妇科的诊室里依然坐着几名女患者。而在输液室里，该执法组的组长陈锐明随机问一名女患者：“你是来这里做什么的？”该患者说：“做人流的。”陈锐明随即叫来该卫生站的负责人，责令其马上退还该病人的800元诊金，并要求其护送患者前往东城医院就诊。

　　随后，市打非办的执法人员向该卫生站下了最后通牒：“再发现你们重操旧业，就等着被取缔吧。”

　　楼梯转角处均装摄像头

　　“你看，他们这里都装有摄像头的，下次你再来暗访的话，他们就认得你了。”陈锐明指着在一楼楼梯上方的一个摄像头笑着对记者说。记者随后观察了一下，只见在该卫生站的大门上方，就装有一个可360度转动的摄像头，镜头朝外。“只要看到我们的人一下车，他们就把机器藏好，而且医生也会事先逃跑的。”陈锐明说。该卫生站共4层楼，在每一个楼梯的转角上方，都装有一个可控制其转动的摄像头监视动静。

　　“你是哪里人啊？”陈锐明向该卫生站的负责人问道。“是汕头的，汕头靠近福建那边。”该负责人支支吾吾地说。陈锐明随即用潮汕话问其要身份证，该负责人却听不懂。“还说是汕头人，连潮汕话都不懂，你的身份证拿出来！”陈锐明厉声说道。

　　该负责人出示的身份证显示，其是福建人。随后陈锐明对记者说：“东莞很多福建人开的诊所、卫生站都是违规经营的，所以他们都不愿说自己是福建人。”

　　自称“同济”协作机构

　　同济医院称跟桑园居委会卫生站仅限转诊

　　12月7日下午，东城区打非办还对本报曝光的桑园卫生站予以查处。在行动中，该打非办收缴了医学影像工作站、微波治疗仪、心电图仪等11台医学器械。最后，东城打非办暂扣了其《医疗机构执业许可证》，并警告其“如再犯，立即取缔”。

　　执业范围藏领导题词后

　　而次日，东莞市打非办督导组的打非人员来到该卫生站进行复查。进门后，执法人员发现，该卫生站并没有挂牌明示诊疗范围。“悬挂公示牌列出医疗机构的诊疗科目，是全市统一要求的，就是防止市民到超范围经营的诊所去就医。”陈锐明向记者解释道。

　　随后，执法人员发现，在其候诊大厅处，有一张海报上面喷刷了该卫生站的执业许可证，但却没有公示诊疗科目。许可证的旁边，是一幅某前国家领导人的题词。透过该题词，可隐约看见“执业范围”四个字。执法人员随即将题词撕下，后面写着的果然是该诊所的执业范围。“这个卫生站的诊疗范围只有内外儿科，假如这个诊疗范围让群众看到，他们的生意至少将减少一大半。”陈锐明对记者说。

　　同济医院否认技术支持

　　在该卫生站的大门右侧，挂着一个写着“同济医学院附属东莞医院”的金属牌匾，在牌匾的下方有四个小字“协作机构”。“这是很多不法的诊所惯用伎俩，谎称自己挂靠在大医院下面，吸引市民就医。”执法人员向记者解释。

　　而在执法人员要求将其取下时，该卫生站的负责人却说：“我们跟同济医院的确有协作关系，这个不用取下来吧。”而记者随后联系到同济医院市场部的张主任，张主任说：“我们与其是有合作关系，但这仅限于转诊的关系。我们对其没有任何形式的技术支持，他们说是我们的协作机构是不妥当的，也是违背我们的本意的。”该负责人还表示，近日将与该卫生站交涉，必要时可随时取消与其的合作关系。

　　■部门回应

　　卫生站或与村委会脱钩

　　市打非办拟制定“扣分制”等措施打击非法行医

　　东莞市打非办的有关负责人表示，在12月7日，市卫生部门已就村卫生站的管理问题进行了讨论。会上决定，酝酿卫生站和村委会脱钩，“也就是，以后卫生站的法人代表不再是村委书记或者居委会主任，而是卫生站的真正经营者，以后管理上就方便多了。”具体方案要经近期讨论后决定。

　　该负责人还对记者说，根据现有的法规，对超范围经营的医疗机构处罚力度很有限，“最多就是罚款3000元，情节严重的可以予以取缔，但这取证较为困难。”因此，东莞市卫生部门日前开会讨论时提到，考虑在对医疗机构的管理上采取扣分制度。

　　“也就是，像给司机扣分的制度一样，每触犯一条规定就扣一次分，扣到一定程度，就可以予以吊销许可证。这样的处罚力度会更大一点，也防止有些不法行为死灰复燃”。该负责人说，目前卫生部门正在寻找相关的法律依据以实现该设想。

　　本版统筹：本报记者 寇金明

　　本版采写：本报记者 严铧

　　本版摄影：本报见习记者 梁青