开江警方农村治安防控注重长效
自行车巡逻队
文／图本报记者 马利民
12月8日，在四川省达州市各区县群众安全感测评中，开江县位居全市第一，达到94%。
“农村的稳定，为"全市第一"争了分；而农村的稳定得益于始自今年5月的农村治安防控长效机制。
”
开江县公安局局长文鹏飞告诉记者，这五项机制为：农村治安防范机制、农村特殊群体保护机制、农村安全监管机制、农村信息网络机制及人口动态管理机制。
安农：建立农村治安防范机制 据开江公安局统计显示，在农村所有的案(事)件中，可防性案(事)件占到85.5%。
如何防？开江县公安局确定的是，以派出所为责任主体，充分整合社会治安资源，建立起公安为主、专群结合、多方参与的农村治安防范工作机制。在乡镇党委政府的支持下，因地制宜地组建摩托车、自行车巡逻队、党员干部和治安积极分子义务巡逻队，缓解了警力不足的矛盾；在案件多发地区、边远地区、水陆通道、城乡结合部等，设立治安岗亭等进行盘问检查，形成巡堵相结合的防控体系。同时，加大矛盾纠纷调处力度，整合乡镇警务室、治保组织、司法调解所、综治、维稳等机构的调解资源，发挥合署办公的优势，健全职能部门共同参与、社会各方整体联动的农村矛盾纠纷调解工作大格局。
通过治安防范机制建设，开江县共组建摩托车、自行车巡逻队，党员干部和治安积极分子义务巡逻队和基层调解组织等群防群治组织211个。记者在开江采访的几天时间中，无论是在喧闹的场镇上还是在偏僻的农家小院，到处都能见到农村义务巡逻队。
开江新宁镇万花岭村义务巡逻队队长张传贵告诉记者，自打县里建立农村治安防范机制后，现在村民下地干活，不用再惦记家里经常跑回来看看，连晚上睡觉也踏实了，再不用和猪、牛睡一间屋了。
爱农：建立特殊群体保护援助机制 开江是一个典型的农业县，农业人口占全县总人口的82.9%，外出务工人员10万余名，占总人口的1/5，全县农村地区留守妇女儿童、空巢老人就有2万余人。
他们在全面摸清全县农村地区留守妇女儿童、孤寡空巢老人、智障残疾人等特殊群体底数的基础上，积极争取党委政府的重视和支持，以乡镇为单位，分别在警务室设立特殊群体服务援助站，解决特殊群体保护工作的阵地问题。同时，充分发挥乡镇警务室警务前置作用，结合惠民行动，通过警务室民警定时定点联系代办制度的推行，帮助群众解决实际困难，维护正当合法权益。根据特殊群体的文化和年龄结构情况，对特殊群体有针对性地开展法律和治安防范知识宣传和教育。
护农：建立农村安全监管机制 建立农村安全监管机制，开江县公安局走了“三步棋”：全面摸排涉爆、危化物品单位底数，实行捆绑式考核，强化落实治安管理大队和辖区派出所民警的监管责任，加大对民爆物品、危化物品等的检查、查处力度，健全各种规章制度，及时整改、防范各种隐患；在非法生产经营烟花爆竹突出的永兴镇姚家坝村、农村治安问题较为突出的永兴镇翰田坝矿区，超前设立农村警务室和矿区警务室；进一步明确派出所交通协管职责，通过与交警部门密切配合，加强农村道路交通秩序的管理，及时纠正违章，整治隐患。对三轮车非法载客，农村中小学、幼儿园校车超速、超载，无证驾驶等突出问题，积极争取地方党委政府支持，在事故多发路段设立卡通交警提示标志、安全防护栏、强制减速带等，确保乡村道路交通安全。
开江县县长王成告诉记者，建立农村安全监管机制以来，全县乡村道路交通安全事故明显减少，同比下降45%；矿区及其周边治安秩序明显好转，治安、刑事案件发案率同比下降30%和60%；涉爆案件和事故发生率实现零目标。
联农：建立农村信息网络机制 “以村民小组(社)为单位设信息员，建立"信息员—村民小组(社)—村委会—警务室—派出所—公安局指挥中心(信息中心)"六级链条式信息反馈网络，构筑包括外来户、民营企业在内的无缝信息覆盖体系，既方便了群众就近报警，又能让警务室或派出所对辖区的农村社会治安情况及时掌握。”文鹏飞告诉记者，通过建立严密的农村信息网络机制，全面收集、综合分析、准确研判影响农村稳定的信息，实现信息主导农村警务的工作目标，做到预警在先、报告在先、处置在先，确保了农村治安防范工作以快制胜。
知农：建立人口动态管理机制 以人口信息化管理为重点、加强常住人口、暂(寄)住人口的管理，对有潜在危害性的人员，尤其是农村地区有滋事迹象人员、蓄意制造矛盾人员、曾经脱离法律轨道的人员。开江县公安局在农村建立起人口动态管理机制，实行建档动态管理，密切掌握动向。同时动员社会各方参与，充分发挥基层组织的作用，对其落实管、帮、控措施，从源头上减少违法犯罪。对那些因共性问题有不满情绪而蓄意制造矛盾的，上门疏导，晓以情理；对那些“大错不犯、小错常有”的不务正业人员,教育引导,共帮共管；对曾经脱离法律轨道的人员，通过帮扶,及时帮助其转化，引导其回归社会服务社会。
据统计，今年7至10月，开江全县刑事案件发案数同期下降30%，命案发案数同期下降80%，农村地区可防性案件同期下降45%，群众满意率提升两个百分点，达到94.12%。
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