深圳年内6006套保障性住房100%分给低收入家庭

　　保障住房分配面临十大检验

　　6006套保障房租售工作动员会召开 要求100%分给低收入家庭

　　保障房分配中各部门分工

　　国土部门负责统筹、组织和协调；

　　民政局制定收入的认定办法，并配合核查申请家庭的重点优抚对象；

　　公安局配合核查申请家庭的户籍情况和车辆拥有情况；

　　地税局负责提供申请家庭的纳税信息，配合调查申请家庭的收入情况；

　　劳动和社保局配合调查核实申请家庭的社保缴纳和失业情况；

　　市残联配合核查申请家庭的残疾人情况；

　　国土所、查违办负责提供辖区内居民自建私房数据资料；

　　金融办、信息办、人民银行、银监、证监和保监等部门也将在各自职责范围内，配合调查申请家庭的存款、证券、基金、外汇和保险等资产情况。

　　“建房难，分房更难，它将牵涉到我们整个住房保障制度的设计是不是有效。”昨天下午，深圳市副市长吕锐锋对全市相关部门、各区及街道办负责人说，“这次房源分配要验证全市住房保障工作机制的可行性，进一步完善其科学性、合理性。”他当场列出这次分房需要检验的十大问题，要求各部门摸索总结。

　　为了将政府刚刚筹集到的6006套保障性住房公平地分配到低收入群体手中，深圳昨天专门开了一次全市保障性住房租售工作动员大会。会上，吕锐锋反复要求与会人员必须“兢兢业业、认认真真”地从事这项工作，“许宗衡市长强调，这批房子必须100%配置给低收入家庭，一套都不能办走样。”

　　各类房源都“热门”

　　“虽然以前深圳也分配过保障性住房，但这次市委、市政府对此的重视程度是前所未有的。”深圳市国土资源和房产管理局副局长李加林说。

　　在即将于下月开始接受申请的6006套保障性房源中，经济适用房有3142套，公共租赁住房2730套，廉租房134套。吕锐锋透露，这批房源有一个特点，即无论是经济适用房，还是公共租赁房，面积都较大，超过了国家近年来规定的“经济适用房不得超过60平米、公共租赁住房不得超过50平米”的限制，主要原因是，深圳几年前在建设这批房源时，国家相关标准并未出台，因此建成的房源中，面积最大的超过了100平方米。

　　因为发售的经济适用房有的面积较大，且基本上分布在特区内，因此吕锐锋估计此次房源分配时将会非常“热门”。“今天上午，就有不少市民电话咨询相关问题，可见这次房源分配社会反响很大，关注度很高。”吕锐锋说，按照政府此前的估计，经济适用房会比较“热门”，而公共租赁住房由于申请手续复杂，有可能会出现“冷门”，但从市民咨询的情况看，市民申请的热情并不低。因此，负责此次房源配置的工作人员更应认认真真、仔细办理，不能把好事办砸。

　　相关部门总动员

　　会上，吕锐锋还谈到了今年年初政府在住房方面对市民做出的承诺。在政府承诺的“十件民心实事”中，第一件事便是年内提供可出售和租赁的住房不少于6000套，开工、在建2.5万套经济适用房和公共租赁住房。目前，两个数字都已经超额完成，其中年内提供的房源为6006套，开工在建的房源则达到了2.8万套。

　　“房源虽然有了，但只有把它们真正分配到需要的人手中，政府的民心实事才算真正落实了。”吕锐锋说。

　　与以前政府发售经济适用房时，申请人统一到国土部门申请且由其审核不同，这次深圳几乎将全部相关的部门、机构都动员起来，且执行主体下移到了基层街道办。

　　为未来保障体系做试验

　　此次房源申请自明年1月14日至2月5日。按照市政府要求，在1月9日前，各街道办将确保人员和办公场地到位，并开通至少两条咨询电话，节假日也将照常受理。

　　本月，国土部门还将为负责房源配置的基层工作人员举行培训班，讲解政策。

　　这次房源分配工作是深圳近年历史上最大的一次，除了分房之外，还承担着另外一个重要的任务。“验证全市住房保障工作机制的可行性，进一步完善其科学性、合理性。”吕锐锋说。

　　今年以来，深圳陆续出台了一批关于住房保障方面的政府规章、文件，但文件上的规定是否科学、合理、可操作，吕锐锋认为都需要通过这次分房进行检验。他进而列出十大问题要求各参与部门摸索总结。“所以，这次工作带有试验的性质，更要聚精会神，认真做好。”

　　十大检验

　　检验1  申请条件是否恰当

　　家庭人均年收入低于23252元，总资产不超过28万元，只有符合这一标准的户籍低收入居民，方可申请此批经济适用房和公共租赁住房。这个标准到底合不合适？需要通过此次租售进行检验。

　　副市长吕锐锋昨天透露，这个标准的形成是在前期进行全市范围的住房普查中设计出来的。以这个收入条件为主，并配合其他条件形成的申请条件到底恰不恰当？未来是否需要进行动态调整，需要通过此次租售进行检验，并为未来进行动态调整搜集更为准确的信息。

　　检验2  租售比例是否合理

　　在此次租售的保障性住房中，经济适用房占一半以上，即出售的比例较大。而在深圳的“十一五”规划提出的未来5年提供14万套保障性住房的目标中，11.4万套为公共租赁住房，仅有2.6万套为经济适用房。通过这次租售，可以发现低收入群体到底喜欢购买经济适用房，还是更倾向于租住公共租赁住房。

　　检验3  价格水平是否实际

　　按照国务院相关规定，无论是经济适用房售价，还是公共租赁住房租金，基本原则都是保本。但香港模式则是以市场商品房价的7折来计算。吕锐锋昨天认为，深圳的住房保障应更多借鉴香港经验。但此次发售的经济适用房价格还是按照早年出售安居房时的标准制定的，即保本的价格。因此，未来深圳的保障性住房价格水平应该如何制定才更科学、更符合现实，也应通过这次实践加以完善。

　　检验4  分区选房是否可行

　　在此次推出的6006套房源中，既有市政府建设的，也有区政府、街道开发的，在全市各区的分布并不均衡。特区内大部分集中在南山区，最需要保障房源的罗湖区则只提供了50余套房源。因此，如何分房让政府费了不少心思。如果允许户籍人口在本区内选房，则一定会有很多需房人士分不到房子，如果全市放开，允许跨区选房，则势必又会造成大量的低收入人口跨区出行，抬高他们的出行成本，并造成交通拥堵。最后，深圳决定采取罗湖、福田、南山一个组，盐田、宝安、龙岗各一组，分成四个区域进行申请分房。这种做法究竟是否合理，也需要通过这次分房进行检验。

　　检验5  轮候制度能否建立

　　这次面向社会租售的房源，有的已经建成了几个月，早就具备入住条件，有的则还需要半年后才能入住。这种特殊情况的形成，主要是为了体现政府履行年初承诺。另外，在完善的分配、监管制度设计出来前，已具备入住条件的房源也难以分配。但是，今后到底是凑足一定数量后突击分配，还是只要有房源便立即向社会推出，形成常态化，这就涉及到深圳必须建立起一套轮候名单，并进行动态信息化管理。这种探索成效如何也需在这次实践中检验。

　　检验6  受理平台能否胜任

　　深圳今后将为社会提供大量的保障性住房，这些房源的分配、监管通过哪个政府机构来进行？深圳应该效仿香港、新加坡，建立起数千人的公务员队伍吗？在这次分配中，深圳将这项工作交给了基层组织，重心放到了街道办。吕锐锋认为，虽然这样一来增加了街道办的工作量，但是可以提高街道办的威信，增强街道办对辖区内低收入群体的号召力和吸引力。街道办到底能否承担起这份职责，初步建立起服务平台，需要此次房源分配进行检验。

　　检验7  队伍配备是否到位

　　将房源分配的受理、审核平台放在街道办后，全市各街道办需要出动的人力将达几千人。吕锐锋认为，各街道办可采取从每个社区工作站各抽调一人的做法，组成专门的工作组负责此项工作，并在实践中对社区工作站人员进行培训，为今后这项工作的常态化做好人力资源准备。同时，各区也可以探索向社会购买服务的方式，聘请义工、社工来参与其中。具体的操作方式由各区自主决定，但实践的效果也将作为今后的参考。

　　检验8  部门之间能否联动

　　查房子、查车子、查银行账户，甚至要查有无证券保险资产。在房源申请的各项申请条件中，涉及相应的监管部门众多。在执行过程中，需要多部门联动。但是私人存款是保密的，街道办工作人员如何与银行等相关机构配合，也需要通过这次实践进行探索。

　　检验9  弄虚作假能否杜绝

　　对比香港骗租骗购公屋极少的情况，吕锐锋认为深圳未来也应逐步建立起诚信档案制度。通过这次申请、审核，政府部门可以初步分析出有多少人弄虚作假，除了对这些提供虚假材料的人员进行查处外，还将进行公开曝光的惩戒教育。此外，这次骗租骗购者也将被记入诚信档案，在未来再欲申请时，其诚信经历可作为政府审核的重要参考。

　　检验10  骗租骗购如何惩处

　　按照深圳此批房源租售的制度设计，虽然已有监察部门介入，甚至对触犯法律者将追究法律责任，但吕锐锋分析，在实践过程中仍会不可避免地遇到一些难题。例如，一般来说低收入人员都并非国家公务人员，政府的监察部门也无法对其实施处罚。因此，未来对骗租骗购者究竟如何惩处，也将在此次租售过程中加以完善和探索。

　　本版采写：本报记者 李斌