2007十大地方公共决策镜鉴

　　来源：决策杂志

　　2007十大地方公共决策镜鉴

　　重庆“钉子户”

　　点评：不用说，强大的公共舆论对这一事件的走向发挥了特殊的功能。起初，区政府也曾经想利用权威来下达拆迁命令。但是，面对强大的舆论声浪，政府开始反思，并理智的退让，这是一种在与社会快速互动中催生的政策选择，这一选择的标本意义在于———博弈与妥协，将给公共政策各个利益攸关方带来理想的结局。

　　洞庭鼠患

　　点评：7月，20亿田鼠闹洞庭。鼠灾缘何发生？天灾抑或人祸？舆论莫衷一是。但是有一个信息不容忽视，早在2005年，中科院就已经对洞庭湖可能出现的鼠灾发出了预警，2007年上半年又将新的研究结果多次通报给地方政府，但是，直到鼠患爆发，洞庭湖区仍然有一千公里地段没有防鼠墙。预警机制缺乏以及应急水平滞后无疑是鼠乱暴发后，地方措手不及的原因。

　　厦门PX项目

　　点评：从有关民意反应及传播的情形来看，当地政府遇到了一场典型的“舆情危机”，而政府在此次危机的处理上教训深刻。有关部门在事件产生初始时并没有重视和认真对待舆情反应，鲜见围绕项目本身的讨论和对话，对于该项目可能存在的环境影响更是交代不清，直至出现了强大的民意反弹，政府才意识到自己的反映滞后、被动。

　　兰州牛肉面限价令

　　点评：与以往历次大范围的公共辩论相比，这一次政策拥护者和反对者的阵营分化呈现出明显的地域特征，兰州城内有很多坚定的限价论者，而在兰州城外，舆论则呈一边倒的反对声音。看似符合民意的政策措施涉嫌行政违法，无疑成为兰州牛肉拉面“限价令”最大的悖论。

　　“脱缰”普洱茶

　　点评：面对“普洱热是不是炒作”的频频发问，普洱官方坚称“不是炒作，更多的是运作”。普洱茶由沉寂无名到炙手可热决非一日之功。无论是从普洱的营销角度看，还是从普洱的产业角度看，对于当初试图通过培育普洱茶产业而发展经济的地方政府来说，普洱茶已经成了一匹脱缰之马，显然，其败不在将“马”养大，而在于没有给马套上缰绳。

　　山西“粮神殿”

　　点评：在2007年6月七部委联合通报的4起违规修建楼堂馆所典型案件中，山西“粮神殿”无疑招致最严厉的舆论挞伐。那些国内各省粮食系统官员的手书赫然出现在石碑之上，并以“祭奠后稷”之名接受观光客的供奉，这一创意之举却成为其最大的硬伤。楼堂馆所并不鲜见，但是“粮神殿”所折射出的公权力变异却值得深思。

　　株洲电视海选女干部

　　点评：民主还是作秀？对于这种干部选拔形式，舆论没有出现一边倒的声音，而是用多元化的视角去观察、判断这一新闻事件的价值和走向。尽管活动主办方宣称只是储备人才，但是这种仅仅具有民主外壳的海选事件，由于挑战传统干部选任制度的严肃性而备受争议。如果地方政府敢于拿出实权部门岗位进行电视竞选，那倒不失为真正的民主尝试。

　　稷山文案

　　点评：与重庆彭水诗案齐名的山西稷山文案，在法理可以归为一类的两起案子却有着全然不同的结果。前者被司法机关认定为错案，后者几名当事人却因言获罪，难免牢狱之灾。动用公诉程序审理诽谤案件，很显然这是司法机关在为受举报的县委书记张目。如果没有网络舆论的讨伐声浪，黑幕之下，罪与非罪的厘定完全不由法律定夺。

　　太湖水危机

　　点评：太湖水危机的爆发，彻底颠覆了苏南模式的先锋角色，这种政府强力主导下的外向型经济发展道路，曾经作为中国区域经济发展的模范，受到后发地区的追捧。水危机的警钟为谁而鸣？苏南只是较早触碰到环境不堪重负的临界点，关键问题是，其他地区能否从太湖之痛中汲取教训。

　　邳州书记返乡

　　点评：官场抬轿文化以及排场政治，令邳州书记无端陷入一场闹剧。对外界来说，没有人能够体会书记返乡主角在否泰两重天中的心理煎熬。当更多官场人士将这场闹剧归因为不懂政治导致的低级错误时，他们忽视了邳州事件带来的另外一重教训，那就是网络时代，政府在舆情汹汹时，沉默和狡辩都不是明智的选择，学会正确地说话，是政府提升危机管理技巧的首要任务。