改革开放30年，计划生育国策让中国少生了3亿多人，堪称世界奇迹。但在目前构建和谐社会的历史进程中，计划生育工作面临重大挑战：如何妥善协调群众当前利益与社会发展长远利益的矛盾，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展？
今天(18日)，国家人口计生委将在广州隆重召开会议，发布《计划生育利益导向机制——广东模式研究报告》，向全国推介广东经验，求解“和谐计生”难题。
据悉，该《报告》是由国家人口计生委拿出100多万元资金，委托国内顶级人口专家，深入广东历时1年多调研后得出的。这在国家计生委历史上还是首次。
该《报告》指出，所谓的计划生育利益导向机制“广东模式”，是以全面建立成体系的农村“节育奖”制度和帮扶救助制度、推动“少生快富”工程和“三结合”建设、推广农村最低生活保障制度、建立独生子女意外伤残死亡家庭扶助制度为核心，融奖励、优惠优先、扶助发展、养老保险等多种方式为一体，由各级财政保障的，不同地区和人群分类指导的，为广大计划生育家庭谋利益的，以奖励为主导的计划生育新工作机制。
广东省人口计生委主任张枫解释说，就是要改变以往计划生育工作以行政手段为主、处罚为主、突击为主的局面，从群众的切身利益出发，通过政策引导，使那些自觉落实国家生育政策的群众真正“在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠”，体现了“生多生少不一样”，少生有奖、多生受损，利益反差明显，促进群众生育观念的进一步转变。
广东2004年在全国首创“节育奖”制度，目前已经覆盖全省114个县(市、区)。农村独生子女或纯生二女结扎夫妇，从一方落实节育措施当月开始，每月每户发给30元至120元不等的奖励金。全省各地又对农村计划生育家庭在招工、生产扶助、安排宅基地、扶贫救济等方面优先照顾，还实行女孩上学优惠和中考加10分政策，计划生育家庭大病救助等。这些措施取得很好的实践效果。整个“十五”期间，广东省的多孩率从上世纪90年代中期的10%以上猛降到3%以下，全省低生育水平持续稳定，干群关系得到根本改善，社会矛盾得以缓解。
全国人大副委员长蒋正华专门为《报告》作序强调：从以惩罚为主转变为以奖励为主，从以行政手段为主转变为以利益导向为主，是中国计划生育方式方法在新时期改革和发展的方向。广东模式——这个带有方向性和“治本”意义的制度创新，为全国提供了一个可以操作、可以效仿的范例。（陈枫钟庆才李燕） (来源：南方日报)
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