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为了一个工伤重残的农民工兄弟

  能安安稳稳地躺在家中过年、养伤,杨仁全总是忍不住想,也许这是不幸中的万幸。对不断前来看望他的左邻右舍、亲朋好友,他和妻子不厌其烦地诉说着那段悲惨的经历,也不厌其烦地诉说着对陕西省总工会把他从绝望中拉出来的感激。


  “如果不是陕西工会,异地他乡,求告无门,真不知道会是什么样子……”杨仁全不敢往下想。打工:飞来横祸

  杨仁全是四川省南江县团结乡农民,2007年3月,他经人介绍,作为南江县瑞安建筑劳务开发公司(简称“瑞安公司”)的建筑工,到西安南郊紫荆花园建筑工地打工。仅半个月之后,一场飞来横祸完全改变了他的生活。3月25日,正在5米高的架板上干活的他,突然失足坠落,经紧急送医院抢救,保住了性命,却导致高位截瘫。此后数月,长期住院治疗,两股又并发褥疮。

  经西安市劳动部门认定,杨的高位截瘫属于工伤;经西安市劳动鉴定委员会鉴定,为伤残二级并二级护理依赖。也就是说,杨仁全从此完全丧失了劳动能力,还终身离不开别人的照顾。

  在此后数月的治疗中,瑞安公司初期比较积极,但随着医疗费的逐渐增加,公司逐渐开始推诿、躲避。其间,为讨要医疗费等,杨仁全家人数次将其抬往工地。特别是在认定工伤并做出工伤鉴定后,双方在情感上尖锐对立。杨家人向家乡政府求助,团结乡、南江县以及巴中市相关部门数次派人前来西安协调,西安有关媒体也曾予曝光,但都无济于事。瑞安公司称,杨仅在工地干了15天活,公司已经为其累计支付了20多万元的医疗等各种费用。从此,瑞安公司开始对杨仁全完全不闻不问。

  到2007年12月,杨仁全痛苦而无望地躺在医院里,妻子刘玉华、哥哥杨仁孝守在病床前一筹莫展。其时,杨仁全因长期躺在床上两股并发严重褥疮,其中一侧经过手术已经愈合,另一侧仍然在严重溃烂,深可见骨,急需手术。但瑞安公司从10月上旬以后就再未给分文,而杨家这时连生活费都没有着落了。

  抱着最后一丝希望,12月6日,刘玉华来到陕西省总工会困难职工援助中心。这是陕西省总专门向各种特殊、突发因素导致困难的职工提供具体援助的机构。这里有一条不成文的规矩,只要是工伤职工,不受地域限制,有案必接。维权:一波三折

  一经介入,援助中心就发现,事情早已陷入僵局。南江县方面甚至说,他们已经没有办法,不行就打官司。但援助中心认为,虽然打官司不失为一条解决之道,但打官司程序太多、时间太长,远水不解近渴,眼下的杨仁全正重病在床,医院因其欠费已停止给药,其生命安全和基本生活必须尽快找到保障办法。

  在看望并接济300元生活费后,援助中心决定迎难而上,千方百计维护好这位外地农民工兄弟的合法权益,并且指定公职律师张玉林具体负责。

  张玉林碰到的第一个问题是找不到瑞安公司的办公地点、找不到电话、更见不到人。不知拐了多少个弯,他才从工程总承包方江苏江都集团找到瑞安公司的联系方式。从2007年12月10日起,张玉林就反复联系,晓之以理,动之以情,要求他们无论如何先付医药费,救人要紧。

  4天后僵局首次打破,瑞安公司送去5000元。

  可是,这不够做手术。因为是挖疮补肉的大手术,医院担心万一手术动了,后续药费跟不上。

  援助中心向陕西省总工会领导做了汇报,省总派法律保障部配合,并联系四川省、巴中市、南江县三级工会及相关部门,商请两地联动维权。很快,四川方面来人。12月20日,两省工会和瑞安公司负责人首次面对面。经过反复谈判,瑞安公司答应,3天后把医药费补到1万元。

  3天后,医药费却并未到账。张玉林天天催,对方百般推拖,并且拒绝见面。张玉林愤怒了:“如果因你们拖造成生命危险,你们必须负责,我们工会就是见证。”

  2007年12月26日,僵局再破,瑞安公司又送去了6000元。

  就在大家一口气还没松完时,2008年1月6日,再陷僵局。医院来电,药费已尽,如果药跟不上,伤口就无法愈合。而瑞安公司断然拒绝再付任何费用。

  怎么办?一番研究后,决定转变思路,借助地方政府的权威寻求突破。随后,陕西省总向西安市总发出商办函,请他们通过工程所在的曲江开发区政府敦促责任方。

  1月10日,由开发区工会主持,省市工会、市总信访办、区建设局、南江县企业协会等各方参加的专题会议举行。会上,经过一番唇枪舌剑,最后会议要求瑞安公司必须满足医疗费,先治好褥疮。

  又是几天过去了,在只交付了2000元后,瑞安公司并没践诺,而医院的催款单一个接一个。17日,医院直接要求病人出院。实际上病人连尿管都拔不了———根本不具备出院条件。情急之下,病人直嚷嚷着要自杀,而家属则要将病人抬往工地。夹在中间的援助中心,一方面和医院交涉,要求别因欠费停止治疗;一方面告诫瑞安公司:“每拖延一天,病人的痛苦在增加,你们的损失也在扩大。”

  这时,事情看起来陷入了更大的僵局。对援助中心而言,各种老办法都用完了,似乎只剩下打官司一条路了。就在这期间,南京发生了一件全国闻名的事,某建筑公司因为刀砍讨薪人被南京市清理出建筑市场。这给了援助中心一个新的解决问题的契机。

  援助中心和紫荆花园的总包方、南京江都集团建立了热线联系。局势随即峰回路转。江都集团派人看望了杨仁全,瑞安公司受到触动。1月25日,瑞安公司代表高俊第一次主动约张玉林面谈。面谈中,高俊提出,希望援助中心出面给杨家做工作,可否以25万元做最终了结。而杨家则提出,希望援助中心做主,以27万元了断。

  目标虽然接近,但双方都不愿再有任何退让,加上一些细节问题不能达成一致,直到1月31日,解决问题的最后一步眼看着就是迈不出来。其时,春节临近,高俊扬言要回家过年,杨家老家又来了几个人,情绪激动。结案:最后三天

  2月1日,农历腊月二十五。双方对立最尖锐的一天,也是问题最终解决最关键的一天。这天,医院反复催费无果,拔掉了病人的排尿管,病人疼得直哭,家属则反复打电话向张玉林哭诉。高俊这边丝毫不松动:“钱一分不加,要就要,不要我就回家过年了。”

  张玉林针锋相对:“你们这样做,病人过不成年,我们过不成年,你也别想过好年。”同时张律师又劝导他:再退一小步,海阔天空。

  援助中心设法联系到江都集团老总,要他们把握年前分配的时机,做好瑞安公司的工作,千万不能在春节的节骨眼上捅出新闻热点。江都集团是一家在西安建筑市场有较大影响的企业,老总表示:马上督促瑞安公司缴费;如果明天他们不交,江都集团后天送钱;做好预案,如果瑞安公司春节走了,将由江都集团留人照顾病人。

  2月2日,转折性的一天。上午9时,江都集团代瑞安公司送来2000元医疗费和500元生活费。下午3时,杨仁全的妻子刘玉华和杨的哥哥来到援助中心说,已经和高俊达成一致———26.8万元一揽子解决所有纠纷。

  2月3日,结案的一天。上午,张玉林律师到医院给杨仁全做了笔录,形成法律文书。下午,当事双方来到援助中心做最后的交割。26.8万元的现金抱来了,就要交割、签字时,杨家又提出要15天打工的工资1536元。瑞安公司当即拒绝。双方当场僵持在那里。为了防止节外生枝,也为了不让两个月的艰难维权努力付之东流,援助中心副主任于午顺当即决断,这些工资由援助中心出。

  杨家满意了,大家刚松一口气时,高俊却提出要从中扣除2500元。理由是此前治疗期间,杨的孩子没有学费,杨被抬到工地后,瑞安公司曾给过这些钱,但这是借给的学费,而不是医药费。双方又僵住了。

  张玉林把高俊叫到旁边:“你做企业的,就差这么一点吗?咱们走到这一步多不容易啊,赶紧画句号,明天就回家过年。”而此时,高俊已经对陕西省总工会如此执著、真心为农民工办事心存敬意。他最终答应了。

  签完字,付完钱,已经到了下午5时。对一大包现金,杨家几个人不敢拿走,当夜就放在援助中心的保险柜中。为了确保安全,张玉林在办公室守了一夜,直到第二天杨家把钱存入银行并安全出院,大家才一块石头落地。

  2月5日,杨家来电话,说他们已平安回到老家。回望:策略和坚持

  持续两个月,涉及跨省维权,期间反反复复,无数次陷入僵局,但最终的维权效果皆大欢喜。

  从维权技术层面看,顺风就势、因地制宜地变换维权策略,是本次维权成功的重要原因。自始至终具体负责办案的省总公职律师张玉林说:“几乎每次陷入僵局,我们就研究转变策略,寻找新的办法来打破僵局。”自接案之日起,先后从援助中心到省总,到通过西安市总,到四川省三级工会,多方促动;又从工会到地方政府;还通过工程总包方施压;同时充分利用总包方年终分包、以及社会舆论的有利时机,调动各方积极因素,使维权形势几度峰回路转、步步走向成功。

  记者还发现,张玉林凭借着丰富的维权经验,在与各方交涉中刚柔相济,分寸把握得当,既始终以工会坚决的维权态度示人,又在必要时动之以情,避免了各方走极端。

  但是,所有经验中最根本的一条则是坚持、坚持、再坚持。省委常委、省纪委书记、省总工会主席郭永平,省总常务副主席顾东武以及副主席李向柱、陈一民等对此案给予了长期的关注,最艰难时,他们每天都向援助中心了解情况,寻找新法,这对办案人员始终是个鼓励和鞭策。陕西省总援助中心副主任于午顺说:“胜利往往就在坚持中,经常感到无望了,再坚持一下,就出现了新的转机。”

  援助中心副主任王春蕾自始至终参与了此案。她异常感慨:“如果稍有松懈,肯定不会有这样的结果。”

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