政协委员张红力：创中国特色绿色配额交易制度

　　创建中国特色的绿色配额交易制度

　　政协委员提案建议，借鉴国际先进经验 以机制创新促节能减排

　　记者单羽青3月2日北京报道 今天，政协第十一届全国委员会第一次会议举行预备会议。全国政协委员张红力向全国政协十一届一次会议创新性地提出了“建立绿色配额交易——以机制创新促节能减排”的提案。

　　建立绿色证书制度，通过绿色配额交易将节能减排变为市场化的长效机制，已在欧美国家取得成功经验。提案指出，要借鉴国际先进经验，建立市场化的绿色配额交易，以制度创新促进节能减排，通过机制设计实现资源环境的可持续发展。

　　张红力为德意志银行集团环球银行全球执行委员会委员、环球银行业务亚太区（日本除外）总裁兼德意志银行（中国）有限公司董事长，自2003年起担任全国政协委员。提案建议创建的具有中国特色的绿色配额交易制度包括：

　　绿色配额交易机制的设计。建议由国务院牵头，国家能源领导小组办公室具体负责，会同国家发改委、人民银行、证监会、电监会、财政部、环保总局和国资委等部门，充分借鉴研究国际先进经验，广泛征求社会各界意见，积极进行制度创新和机制设计，可以在市场化程度较高的省份（如浙江、广东）试点推广，做到逐步实施，循序渐进，不断完善。

　　绿色配额交易制度的实施。建立绿色配额交易应与能源电力的市场化改革统筹考虑，将政府补贴、强制义务、公平交易、自愿认购有机结合，通过政府补贴实行政策引导；通过强制配额规范企业责任；通过公平交易建立市场信心；通过自愿认购增强民众资源节约和环境保护的意识，从而提高国民素质，逐步像纳税一样形成公民的普遍义务。

　　建立配套的资本市场机制。绿色配额交易应成为未来中国多层次资本市场的一个重要组成部分，充分利用资本的力量来优化配置资源，促进行业竞争和优胜劣汰，有效推动产品技术创新和管理机制创新。我们应努力建立相应的期货、现货交易市场，与创业投资、股权基金、股票和债券市场相呼应，逐步形成一个全新的金融服务产业。

　　发展与国际接轨的绿色配额交易机制。中国的绿色配额交易模式应与目前国际较为通行的绿色配额交易、CDM清洁发展机制、芝加哥气候交易所等机制有所相通，以便能够充分获得国际认可，使参与国内交易的中国企业可以同时获得更多的国际交易利益，从而更好地促进我国可再生能源和节能减排行业的成长进步。