江苏省发改委主任毛伟民：江苏五个突破谋发展

　　江苏五个突破谋发展

　　全国人大代表、江苏省发改委主任毛伟民——

　　■本报记者 东方 王继亮

　　“2008年是贯彻落实党的十七大的第一年、政府换届后的第一年，也是奥运年。按照中央与江苏省经济工作会议、省十一届人大一次会议，以及省政府工作目标任务的要求，江苏今年要力争以五个‘突破’谋发展。

　　着力调整优化经济结构，力争在转变发展方式上取得新突破。要大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，着力推进集聚区建设、企业和品牌建设、外包基地建设、人才建设；着力构建新型产业结构、打造产业基地、完善自主创新体系。努力做到提高产业比重、产业发展水平、产业带动力，推动优势产业由低端向高端转变、由加工向研发转变、由制造向创造转变，力争三大优势产业均形成万亿元级以上的产业规模。培育壮大新能源、新医药、新材料等新兴产业，增强产业竞争新优势，力争到2010年三大新兴产业销售额达到千亿元级以上规模。稳定发展纺织服装、冶金、轻工建材等均势产业，不断提高科技含量和附加值；进一步培育壮大农业产业化龙头企业，增强省级龙头企业对现代农业发展、农民增收的带动作用，提升农业产业化水平。

　　着力加强投资管理，力争在推进重点项目建设上取得新突破。完善投资管理机制，进一步调整优化投资结构，加大现代服务业和先进制造业的投入力度，加大对经济社会发展薄弱地区和领域的投入力度，抑制对高耗能、高排放、低效益，以及产能过剩行业的盲目投资，以投资结构的优化促进产业层次的提升。加强与土地、金融、环保等有关部门的衔接，做好新开工项目的管理工作。落实新的外商投资产业政策，推进政府投资项目的管理体制创新，完善“代建制”试点，切实开展政府投资项目的稽查、验收和后评价工作；切实推进重大项目建设，着力抓好“双百”重大建设项目及160个省重点项目，定期督查考核，确保项目按计划进度实施，积极推进港口、城际铁路、水利、航运、服务业集聚载体等工程建设。

　　着力推进协调发展，力争在提高统筹区域发展水平上取得新突破。促进提升苏南发展水平、增创苏中发展新优势、加快苏北新型工业化进程三大区域协调发展。积极推进南北共建苏北开发区，推动发达地区资本和产业向苏北流动、在苏北集聚，到苏北扎根；进一步优化生产力布局，继续围绕沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海地区各有侧重发展，认真做好主体功能区划工作，全面完成省级主体功能区规划编制，对全省国土开发情况及综合评价，明确各区域的功能定位、开发强度、开发方向；努力拓展区域发展新空间，全力配合做好长三角地区《区域规划》和《指导意见》的制定和实施工作，深化沪苏浙区域合作，推进长三角区域经济一体化进程，继续加强中日长江中下游——日本神户阪神地区合作，促进淮海经济区经济合作与发展，推进对口支援西藏、新疆、三峡库区移民工作，落实苏陕两省政府协议，加强与西部省份经济交流，协助做好省际间高层互访各项工作。

　　着力推进改革开放，力争在营造体制机制创新优势上取得新突破。抓紧制定《江苏省2008年改革工作要点》并积极开展改革开放30周年的宣传活动。深入推进以省发改委牵头的改革工作，深化投资体制改革，完善企业投资项目的备案办法，争取出台《政府投资项目管理规定》等规范性文件，加快发展直接融资，抓住企业债券发行管理体制改革的机遇，同时积极推动创业投资、产业发展基金等发展，全面完成省属生产经营类事业单位改革扫尾工作，推进文教、医疗等领域体制改革，推动行业协会改革发展，促进现代市场体系建设；密切关注国际形势变化和外贸外资政策调整，引导企业加快转变外资增长方式，实现对外贸易协调发展。认真按照新的《外商投资产业知道目录》优化利用外资结构，提高利用外资的质量，加快企业“走出去”步伐，深入开展与国际领域合作。

　　着力加强社会事业建设，力争在促进改善民生上取得新突破。大力推进职业教育改革与发展，稳步发展高等教育。深入实施再就业工程。加强公共、医疗卫生服务、医疗保障和药品供应等方面的统筹谋划与推进，加强农村和城市社区医疗卫生服务网络建设；重点实施江苏国际高等教育园等重大社会事业项目，以及廉租房建设和保障、经济适用房建设。支持苏北基层卫生、教育等薄弱环节基础设施建设。