3月2日，中国人民革命军事博物馆免费对社会开放，当天人头攒动的场面着实壮观。从今年起，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地将全部实行免费开放的消息让“文化民生”逐渐深入人心。
作为中国文化体制改革的重要步骤之一，博物馆免费开放受到大众欢迎。但与城市相比，农村、社区文化资源占有率仍然较少。所以，在今年大会提交的提案中，有些党派建议，当前应该加大对农村、社区等基层公共文化服务体系建设的扶持力度，使文化资源惠及广大民众。
基层文化事业融资渠道狭窄 背景2007年国家财政拨款共计20.5亿元，其中文化事业财政拨款投入13亿多元，为历年之最。近年来，社区文化经费较以前有了大幅度的提高。但随着社区工作的发展和人民群众对文化需求的不断增长，政府所拨经费也只能勉强保证最基本的办公需求。
提案反映“十五”期间，各级政府对农村基层文化的投入除人头经费以外基本为零。一是农村尤其是村级文化事业经费严重不足；二是文化站都设在乡镇，其能量和影响力远不能够覆盖自然村，对经济欠发达的山区尤甚；农村文化站由于业务经费不足，没有相应的购书、订阅报刊、开展活动的办公经费。
有些地区社区文化活动的开展受到经费制约，不少社区文化活动室建起来后，由于缺乏资金，不能更新、添置设备，文化活动和培训活动不能正常开展。
提案建议民革中央认为，一些地方的文化部门仅仅把财政视为文化事业唯一的投资主体，使农村社区筹资渠道狭窄，方式单一。建议各级财政必须将农村文化事业经费列入预算，建立对农民文化权益的保障体系和农村文化发展的支持体系，真正解决农村文化经费投入不足的问题；引导地方资金和社会资金推进农村公共文化建设。
民进中央认为，目前，社区文化没有专项资金。应将其纳入公共文化服务体系建设的范畴，并列出专项，以保障社区文化软硬件建设的资金来源。
政策扶持不够 发展不平衡 背景欠发达地区的村普遍缺乏文化活动阵地。有些地区县乡财政基本无力拨出扶持乡村文化的专项资金，乡镇文化站、文化中心有的依赖于上世纪六七十年代所建且已年久失修的大礼堂，有的根本是有站无舍。一些村级文化设施以村里旧祠堂作为活动场所。
由于社区建设是近些年出现的新事物，国家没有相应的法律规定；对社区文化建设的评价指导、社会力量参与社区文化建设、社区内的社会文化资源共享等问题也没有相关的政策规定，造成社区在实际工作中对经费投入及资源的共享方面很难操作。
提案反映有关文化建设和文化活动的专项资金的奖励通常是锦上添花，发达地区建设得好的更容易达标获得资金，欠发达地区由于基础差，往往难于达标，也就难以享受优待政策。
提案建议民革中央建议，继续加大对送文化下乡的投入，政府要出资购买农村公共文化服务，促进公共文化服务面向农村、贴近农民。同时对公共文化产品加强政府采购的力度，搞好绩效评价工作，切实把精品送到农村。要加大财政对欠发达地区的文化投入，农村扶贫要把经济扶贫与文化扶贫结合起来，推进城乡文化协调发展。
民进中央建议，对中西部地区农村社区文化建设给予倾斜政策，中央财政应该在对中西部地区的转移支付中设立专项，用于支持中西部贫困地区的社区文化建设。
认识高度不足 体制机制不完善 背景在乡镇，农村文化的基层组织是文化站、文化中心，然而由于体制、待遇等因素，乡镇文化干部往往身兼数职，文化工作仅是其全部工作中的一部分。不少乡镇文化站干部是由团委书记、计生办主任、妇女主任、办公室主任等兼任，长时间游离于文化工作之外，文化事业发展受到影响。
搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。现实的情况是社区文化管理专职干部、骨干力量普遍较为缺乏，严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。
提案反映各级领导认识不足，对农村社区公共文化服务考核缺乏硬性指标。随着工作重心的转移，各级领导抓文化建设的热情下降，人力、财力也都向经济建设倾斜。一些干部片面认识文化的社会效益和经济效益，对基层文化淡漠、忽视，在文化事业改革滞后的情况下，还采取“断粮”、“断奶”、“抽薪”的做法，使基层文化工作滑坡。
提案建议民革中央建议，文化项目作为文化建设的龙头，要借鉴经济建设项目的办法，规范立项，追求投入与产出的效益，实现公共财政资源有效服务农村公共文化的最大化和最优化。要加强文化资金的绩效评价，建立公共财政投入农村文化的绩效考评制度，避免资金在一级一级的投入中浪费或被挤占挪用。财政部门会同文化部门，对资金使用情况定期进行监督检查，确保专款专用。
民进中央建议，把社区文化建设作为公共文化建设的一项基础性工作纳入当地经济社会总体发展规划之中。在中央层面建立由中央精神文明办牵头，文化部、民政部等相关部委参与的部际协调机制，统筹领导全国的社区文化建设。各地也应建立由政府分管领导牵头、各相关部门参加的协调领导机构。（乌云斯琴 谢靓）
