如何“跑赢”CPI

　　如何“跑赢”CPI

　　2007年，有一句话很流行，就是“你可以跑不赢刘翔，但一定要跑赢CPI”，CPI是消费者物价指数的英文缩写，本来这是一个大多数人并不熟悉的词，却成了07年的流行语，就是因为这个词反映的是与我们生活密切有关的各种产品及劳务的物价变动指标，它越高也就意味着百姓的生活成本也就越高。

　　就是因为物价是与百姓生活密切相关的民生问题，所以物价上涨引起了两会代表委员们的热烈讨论，2007年，CPI达到了4.8%的指标，今年1月份的CPI与去年同比又达到了7.1%的新高，那么现在的物价水平到底是什么样的呢？大家对物价的感受又如何呢？我们的记者最近就到北京的一家大型超市去进行了采访。

　　北京超市里人们对物价的感受

　　这是北京的一家综合超市，在这个超市里，您可以买到几乎所有的日常生活必须品。附近的小区居民日常生活采购一般都来这个超市。今天我们就一起到这家超市看看，看看最近的物价有什么变化么。

　　首先来到的是这家超市的食品区，柜台里工作人员忙碌着，顾客也是络绎不绝。市民们对于猪肉的价格有什么看法呢？

　　市民：肉的价格涨得最多，那时候好象都11块了

　　记者：现在觉得价格下来了吗？

　　市民：好象比较平稳吧，比那时候还便宜点了。主要是副食涨了，其他的涨得感觉都不大。

　　市民：现在也习惯了。一开始涨得多，现在也习惯了。刚开始涨的时候有点接受不了，现在也慢慢习惯了。

　　市民：方方面面都涨，不可能它不涨。

　　看来，人们最关心的还是去年涨幅最大的猪肉价格。几个市民都表示只要价格不是突然猛涨，而是适当的涨价还是可以接受的，而现在食品的价格也正在逐渐平稳。为了了解更多的价格变动情况，我们又找到了超市的工作人员。

　　工作人员：有上升幅度比较低的，也有上升幅度比较大的，顾客可以根据他们的情况来选择。我觉得大多顾客是可以承受的。

　　离开食品区，我们又来到了服装区。对于服装的价格，顾客的感受又如何呢？

　　顾客甲：服装好象还行，不是涨得特别多。

　　顾客乙：服装我觉得没贵多少，差不多。

　　看来，服装的价格一直还比较平稳，没有出现大幅度的涨跌。几位顾客表示对此没有什么感受。离开服装区，我们又跟随工作人员来到了电器区，电器区的经理向我们介绍了过去一年电器价格的变动情况。

　　经理：家电这里跟食品情况不一样，家电去年一直都在降价。就拿32寸液晶电视来说现在价格是4000左右，去年5月，液晶一般都在5000块左右，等于现在下降幅度还是比较大的。

　　电器价格下降了，但因为电器是耐用消费品，谁也不天天买新的。所以对电器价格的下降，顾客们都感受不大。

　　顾客：涨跌没太注意，但是价格还比较能接受

　　顾客：电器没涨价，物价里面食品涨得太多了…

　　走了一圈，经过实地查，我们发现还是食品的涨价尤其是猪肉的涨价让顾客记忆最深刻，而服装、电器等耐用消费品有涨有跌，价格的变动比较平稳，没有引起消费者的特别感受。

　　不同商品的价格涨跌，顾客的感受是不同的。而CPI也是根据八种与居民密切相关的产品和服务的价格统计出来的，那么这八种产品和服务都是什么呢？他们分别的涨跌指数是多少呢？

　　食品价格上涨12.3%；居住价格上涨4.5%，医疗保健及个人用品2.1%；家庭设备用品及服务1.9%；烟酒及用品1.7%；衣着-0.6%；交通和通信-0.9%；娱乐教育文化用品及服务-1.0%

　　张 羽：接下来我们连线国家发改委价格司的副司长，周望军。欢迎您周司长，从刚才我们介绍这个图板来看，食品价格涨得最大，而其他有涨有跌，您怎么看待这种上涨呢？

　　周望军：食品价格上涨有这么几个因素，一个呢它是有一定的合理因素，粮食价格的上涨、食品价格的上涨带有一定的恢复性。第二个原因就是成本的增加，这两年化肥也好，农资都有点上涨，再有一个原因，季节性的因素，这里边包括生猪蓝耳病疫情的爆发，包括1月份的受灾，南方受低温冰冻灾害对物价都会有影响。

　　张 羽：您刚才也谈到了一个指标，去年我们是4.8%，这样一个数字到底是什么概念，有人说3%就是警戒线，是不是4.8%这个指标意味着我们已经开始通货膨胀了？

　　周望军：因为从1997年以来，我们国家物价涨幅是比较低的，一般都低于3%，所以社会上预定认为3%是安全线，合理线，是各方面可以接受的，实际上这个指标跟GDP增长速度有很大关系，GDP增长是15%了，CPI这个指标还是3%，是有一定差距的。

　　张 羽：怎么判断现在消费指数的上涨，是不是意味着已经开始通货膨胀了？

　　周望军：物价上涨是由于食品价格上涨引发的结构性上涨，全面的持续的物价上涨，和通货膨胀还是有区别的。

　　张 羽：我们这里还有一个图表，我们看是趋势是越来越高，那么2008年会不会继续走高呢？

　　周望军：2008年呢应该说整个的物价形势是比较严峻，我预计在2008年还处于一个高位运行的态势，可能持续比较高。那么物价上涨应该说与我们经济发展的速度基本上是相适应的，食品价格上涨多一点，对改善城乡居民的收入分配状况，调动农民的生产积极性，还是有它的合理因素在里边。那么当然了，价格涨得过多，对城镇低收入群体有很大的影响，政府应该采取积极措施，保证低收入群体的生活，还是应该客观的看待。

　　张 羽：是不是会出现拐点呢？

　　周望军：价格上涨是由于生猪和农产品价格上涨的结构性上涨，我们预计到2008年下半年，生猪生产经营的好转，在2008年下半年物价涨幅应该趋于平稳回落的态势。

　　张 羽：周司长，今年你们会把价格监管的重点放在哪里呢？

　　周望军：价格监管的重点主要是放在控制食品价格的过渡上涨，这里边的重中之重就是要稳定粮食的价格，另外食品的价格占CPI权重的1/3，如果食品价格能够保持稳定，其他的问题能好解决一些，何况现在的消费品现在供大于求的格局没有改变，服务价格，包括供电供水供气医疗教育都是是政府控制的，如果能够把食品控制好，相信物价涨幅回落。

　　张 羽：谢谢您周司长，

　　中央政府如何稳定物价以治CPI

　　对于CPI的上涨，百姓是最不希望看到的，因为物价上涨直接影响到了生活成本和生活质量，而控制物价上涨保障百姓生活也自然就成了政府的一项重要工作，过去一年，为了抑制CPI的过快上涨，中央政府采取了种种手段，与CPI的上涨拔河较力。

　　去年5月27日，温家宝总理来到陕西，一下飞机，就接连去了几户养猪农户家里，和他们聊起猪肉价格问题。

　　温总理：关键还是供给，你得养猪，你得补栏养猪。

　　引起总理如此重视的猪肉价格自去年五月以来持续攀高，据商务部监测数据，5月中上旬，全国36个大中城市每公斤猪肉批发价达14.5元，均价达到11年来的最高点。就像多米诺骨牌效应一样，猪肉价格的上涨带动了整个食品行业的价格上涨，物价越来越贵成为普通百姓越发强烈的各人感受。

　　顾客：五花肉都是九块钱一斤，以前都是七块多。

　　顾客：你看这一点点肉就是八块钱。

　　5月29号，国务院下发通知，要求各地做好猪肉等副食品生产供应。一场针对猪肉市场供应及其价格的专项检查也在全国范围内展开。

　　7月下旬，一条因原材料价格上涨，导致“方便面将全面涨价”的消息引发多方关注。这条消息称，从7月26日开始，以华龙、白象等为首，占据我国大部分市场的中低价方便面价格将整体上调，平均提价幅度在20%。而西安市物价局通过对对一方便面厂家调查发现，该厂家2007年上半年与2006年下半年相比，单位生产成本同比上升了不到5%，而集体调价后，零售价却上涨了20%—40%。国家发改委价格监督检查司经过立案调查认定，“世界方便面协会中国分会”及相关企业涉嫌相互串通、操纵市场价格，违反《价格法》，责令其立即改正错误，消除不良影响，并将依法作出进一步处理。

　　在打击企业串谋提价的同时，保障生猪生产的措施也在紧急制定当中。

　　8月2日，国务院发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，其中规定，国家按每头50元的补贴标准，补贴能繁母猪饲养户；建立能繁母猪保险制度，政府负担保费的80％；

　　给母猪上保险，一时成了人们的谈资话题。其中还规定，要根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取提高低保标准、发放临时补贴等措施确保低收入居民生活水平不降低。

　　除了鼓励国内生猪生产之外，从国外进口猪肉，投放到国内市场平抑物价，也成为相关部门的采取的重要的手段，据海关统计，去年上半年我国从海外进口猪肉比上一年同期增长了80%以上。

　　除了采取保障供应、价格监管等手段外，国家还采取货币手段抑制物价上涨，从去年3月份开始，央行先后进行了6次加息，以抑制货币高增长，缓解流动性过剩矛盾，控制通货膨胀预期，保持物价基本稳定。

　　春节前夕，为了防止物价被再次抬高，国务院一周之内连着召开两次会议，专门讨论如何控制物价，在国务院决定不得上调价格的名单中，“成品油、天然气、电力、供水、供暖、城市公交、学校学费”等公用事业首当其冲，果断地对这些公用事业的涨价冲动说“不”。同时，价格干预名单中又加入了地铁票价和景点门票价格，同时要求降低移动通信漫游费。

　　今年1月15日国家发改委开始实行临时价格干预措施，这是《价格法》颁布以来，实施对全国价格干预的第一次。包括成品粮和粮食制品，食用植物油，猪肉和牛羊肉及其制品，牛奶，鸡蛋，液化石油气等重要商品。同时发改委有关负责人指出如果企业不执行相应的临时价格干预措施，将承担法律责任。

　　张 羽：对于抑制CPI的上涨，加息是国家使用的一种宏观调控手段，加息也就是通过抑制人们对货币的使用而减小流动性过剩的风险，从而起到抑制物价上涨的作用，那么加息等这些宏观调控手段会不会影响到经济的发展呢？今年，抑制CPI的上涨，国家还会出什么招吗？接下来我们继续连线国家发改委价格司副司长周望军。还有北京科技大学经济与管理学院教授赵晓，他曾担任过国资委研究中心宏观战略部部长，对宏观经济问题有专业研究。国家使用了多种手段来控制CPI增长，尤其是使用加息来紧缩货币，来调控货币的放贷量，这些会不会影响经济的增长速度呢？

　　赵 晓：因为我们其实呢我们去年经济增长是超过11%，是一个很快的增长，所以这样呢，也就从紧的货币政策在去年主要是抑制了经济走向过热，而并没有对当年的我们说经济增长造成一个大的影响，但是我认为从目前国内外经济情况来看，我认为永远计划赶不上变化，从美国经济情况来看，从当前的国内经济情况来看，我认为从紧的货币政策应该有所调整了，就我们现在应该吹一些暖风了，而目前中国经济我认为面临极好的机会，当美国经济往下走，如果我们能够保持，我们有一个灵活的货币政策，能够保持我们经济的高速增长，实际上会彰显，进一步的凸现中国经济的全球领袖的这样一个地位。

　　张 羽：现在美国次贷危机引起的形势，你觉得国内还是应该对从紧的货币政策吹一些暖风，但是会不会说，一旦放开的话，又造成一种投资过热，导致CPI进一步上涨，使我们面临一种两难的局面呢？

　　赵 晓：我不主张马上把所有的政策口全部放开，但是我主张应该开始吹暖风，因为我们宏观调控要打移动靶，不能把经济像一个病人一样，把他治死了，再救活，就是你变我也变，以变应变，而且变化的非常灵活，就像我们胡锦涛总书记，在今年他曾经讲到，他说要特别注意宏观调控的力度，科学的把握它的节奏，这里边就显示出非常高明、非常智慧的这样一个宏观调控的观点。

　　张 羽：我想请教一下周司长，怎么看待赵教授的担心。从紧的货币政策怎么影响我们的预期？

　　周望军：现在我的观点确实是面临一个两难的选择，一个是国际经济，确实是美国的经济下滑，另外一个方面呢，我们中国物价涨幅是比较高的这确实存在一个两难的选择。但是我们实行从紧的货币政策，我们去年12月份开始的，还实行了不到一个季度，从紧的货币政策对经济是不是有帮助，还有待观察，赵教授的见解可能不完全一致。

　　张 羽：周司长我想问您，刚才我们讲到控制CPI调控手段，除了从紧的货币手段，还有什么其他手段，还有什么辅助措施？

　　周望军：肯定是货币政策是一个重要方面，刚才我已经说过了。第二个方面就是要发展生产，增加供给，特别是要增加食品的供给，特别是价格涨的比较快的产品的供给，除了这两个手段之外，政府也采取了其他措施，比如在我们1月15号出台的措施，抑制这个市场，价格不会上涨另外对政府把控的价格，水电煤气近期不会调整，这些措施都有利于保持物价的稳定。

　　郑州市政府的做法

　　除了中央政府采取种种手段控制CPI外，地方政府有何作为呢？

　　江大叔是郑州市的一位低保户，主要家庭经济来源就是自己每月领取的低保金和妻子做交通协管员600元的收入，这些钱不但要夫妻俩的维持生活还要供养正在上大学的儿子。去年5月开始猪肉价格带动的食品价格的上涨，让他们有点吃不消了。

　　说句不好听的话，涨价我就说不吃肉，咱就吃素不吃肉了。

　　江大叔：物价上涨之后，孩子在学校饭菜价格也上涨了，对我们影响很大，孩子在学校不能不吃饱饭啊。

　　正在江大叔一筹莫展的时候，去年5月，他忽然发现，自己的低保存折里多了180块钱。而这是郑州市物价局运用价格调节基金按月发放给全市低保户的“猪肉补贴”。

　　江大叔：一共补了三次，每次180。

　　每次180元的补贴，看着不多却解决了不少低保户的大问题。与江大叔同住一个院的赵女士一家没有固定的收入，赵女士的丈夫还患上了重病，生活不能自理。她每个月领取到的这180元补贴，几乎相当于他们家一个月的生活费了。

　　赵女士：按我们的工资，没有政府补贴我们三口人肯定过不下去，政府补贴了，我们过得还可以。

　　除了运用价格调节基金补贴困难群体生活之外，郑州市还利用价格调节基补贴养猪企业，促进生猪生产，平抑制物价。这里是河南省畜牧局直属的一家养殖场，饲养生猪近万头。河南市场上的猪肉很大一部分就来自这个养殖场。按理说既有规模又有市场，养殖场应该效益不错，可在去年，这个养殖场却经历了一段前所未有的困难时期。

　　鲁经理：那时候真的是打碎牙齿往肚子里咽。06年上半年，那时候原料成本是7块。那时候毛猪成本最低的时候是5。8，明知道每只猪要赔200块左右，但是不能收手。

　　赔本养猪还不能收手，只能任由它赔下去。说起这其中的原由，李经理告诉我们，小规模养殖的养殖户可以在赔钱的时候，把猪杀了再转投其它行业，而像他们这样大规模的养殖场就很难做到这点，一旦收手，从前的投入，场里的设备都等于打了水漂。在这时，政府出台了对他们的补贴政策：每出栏一头猪，给40块钱左右的补贴，这大大减少了养猪户的损失，也激发了他们养猪的积极性。

　　不仅如此，价格基金的补贴还是救活了一批濒临倒闭的养猪场。

　　鲁经理经营的这家养猪场规模不大，去年全球粮食价格上涨，而猪肉价格却维持不动的时候，他的养猪场也赔了几百万元，几乎无法维持了。而就在这个时候，郑州市物价局和郑州市商务局带来的一份合同，使鲁经理的养猪场有了的希望。根据合同规定，无论未来猪肉市场价格是跌是涨，政府都会按合同规定价格对企业养殖生猪进行收购，以保障养猪企业不受损失。而在猪肉价格上涨的时候，养猪户也有义务为政府提供一定数量的平价猪肉，以保证猪肉市场的供应。

　　记 者：您要是把猪肉按市场价格低的价钱卖给政府，会不会觉得亏？

　　鲁经理：一是签过合同就要履行合同，这是我们的职责，另外在市场价格低的时候，我们有一定的保障，并且政府已经提前支持我们用价格调节基金发展了生产。

　　张 羽：接下来我们来连线郑州市常务副市长。您好李市长。李市长现在郑州市场猪肉价格是多少，猪肉价格已经控制住了吗？

　　李市长：郑州市现在猪肉价格已经由春节前每斤14块5降到13块5，就是后腿肉，现在肉禽蛋的价格已经得到了控制。

　　张 羽：市民有什么反映，有什么感受？

　　李市长：市民在春节前后确确实实有不同的反映，春节前由于猪肉价格上涨，再加上春节前有一段南方遭灾，主要的蔬菜运不过来，消费的数量和数目在减少，这个由于我们的主要副食品供应比较充足，价格有所回落，现在居民心态比较平稳，消费也比较理想。

　　张 羽：您一直主管郑州市物价工作，去年郑州物价大幅上涨您压力大不大？

　　李市长：当然有压力了，因为我们同时要面对着三个问题，一个是要保证市场的供应，不要重要产品出现断裂。第二还要控制物价，物价的水平可能要让老百姓接受的程度。第三个呢还要组织好生产和经营者，让他们正常的生产和经营，并且使他们有利可图。有时候这三者之间会发生一些矛盾。

　　张 羽：没错，你要是稳住物价，经营者可能不愿意经营，因为他不赚钱，赚钱少了。

　　李市长：对，所以我们就从去年5月份就开始采取了一些应急的机制，采取了一些补贴的机制，效果逐渐的好转，当然有时候我们是在摸索着，还不满足，我们就又储备，又储备对低收入者有影响了，我们就动用价格条件，对低收入者进行补贴，所以去年感觉到压力挺大的。

　　张 羽：您是把收入补贴给低收入者。

　　李市长：对，低保户、养老金退休职工，以及一些大中专学生等等。

　　张 羽：我们有一个价格补贴基金，在去年这个基金用了多少钱？够用吗？

　　李市长：去年我们一共动用了价格基金是一亿六千万，我们当年的收入大概是一个亿，当然我们还动用了历年的节余，价格调节基金主要是根据当年企业市场价格的上涨情况和居民收入的提高情况而定的，所以物价局、统计局还有民政局，个个都在进行监测，当价格的上涨幅度超过了居民的收入幅度，特别是低收入的提高幅度以后，我们才动用价格基金，对他们进行补贴。

　　张 羽：这种补贴会持续到什么时候呢？

　　李市长：我们有一个动态的监测，今年第一季度还要继续实行，第二个季度呢看看价格的水平，并根据居民的收入水平，看看会保持什么样的关系，如果价格水平下来了，居民收入水平上去了，这个价格补贴就会暂时停止。

　　张 羽：谢谢李市长接受我们的采访。就像翘翘板一样，物价高了，百姓的生活水平就低了，为了把翘翘板一端高涨的物价压下来，国家、地方政府、企业都在使用各种手段控制物价，我们相信，随着翘翘板这一端的力量越来越大，物价最终会回落到一个合理的水平。