去年财政超收7239亿 将用于民生和支付改革成本

　　财政部：财政收入快增非加重税负结果

　　去年财政超收7239亿元，将用于民生和支付相关改革成本

　　熊剑锋

　　2007年全国财政比年度预算超收7239亿元，这些收入将首次纳入政府预算，并集中用于民生和制度性建设方面。

　　去年我国财政总收入累计完成51304．03亿元，比上年同期增收12543．83亿元，增长32．4％。

　　去年年底，财政部和全国人大财经委等经过磋商后，已明确2007年的超出部分，由当年分配改为结转到下一年，通过预算程序来安排。这也是超收收入首次纳入政府预算。

　　国务院总理温家宝昨日在政府作报告中表示，超收收入的使用原则是集中用于民生和制度建设方面，调整结构、加强薄弱环节。

　　这包括：依法增加地方两税返还和一般性转移支付的支出；增加农林水、教育、文化和科技方面的支出；增加社会保障、医疗卫生、司法保障和廉租住房建设的支出；增加节能减排和环境保护的支出；解决农村义务教育债务和国有粮食企业财务挂账等历史遗留问题的支出。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受《第一财经日报》采访时表示，除了民生之外，温总理提到“制度建设”方面，主要是指为相关改革支付的成本。

　　贾康举例说，比如此次进行的机构改革，需要合并相关机构，安置人员等都需要费用的支出，以确保改革的顺利进行。

　　同时，进一步减少财政赤字和长期建设国债。今年，中央财政赤字预算拟安排1800亿元，比去年预算赤字减少了650亿元。

　　对于市场普遍关注的资源税改革，温家宝表示，将改革资源税费制度，完善资源的有偿使用制度和生态环境的补偿机制。不少专家担心，资源税改革将导致通货膨胀更加严重。贾康表示，在资源税改革方面，有关部门应掌握合适的力度和时机。

　　而对于财政收入增速较快问题，财政部昨日公告称，我国财政收入一直保持着快速增长态势，是受统计口径、物价因素、GDP结构与税收结构差异、税收征管以及一些特殊因素综合影响形成的，并不是国家加重税负的结果。

　　财政部表示，2003年以来，除了适当扩大消费税征收范围、提高部分矿产品资源税以及2007年6月提高证券交易印花税税率之外，国家没有开征新税，也没有提高主要税种的税率，而且暂停了征收固定资产投资方向调节税，全面取消了农业税，提高了个人所得税起征点，出台了一系列支持改革和发展的税收减免政策。