张军邦：加快铁路建设 促中部经济又好又快发展

　　主持人

　　欢迎收看新华网两会访谈。新浪网和和讯网将同步对本次访谈进行直播。另外您也可以通过发送飞信的方式参加我们今晚的互动。今天晚上来到演播室做客的嘉宾是全国人大代表、郑州铁路局局长张军邦。

　　张军邦

　　各位网友、主持人，晚上好！非常高兴来新华网做客。多年来，广大网友非常关心、关注我们郑州铁路局的建设和发展，特别是河南网友，他们有着浓厚的铁路情结，关心、理解、支持和帮助铁路工作。长期以来，我们正是带着一种回报社会、回报人民的心态，去开展铁路工作的。借此机会，我代表郑州铁路局13万职工，对关心和支持铁路发展的各位网友，以及社会各界的朋友们，表示衷心的感谢！我们感到，当前很多网友关心郑州铁路局的工作，特别是关注郑州铁路局建设与发展情况。今天，我重点就这个问题，与大家进行探讨交流，并非常乐意回答各位网友和主持人的问题。

　　主持人

　　您第一次参加“两会”的感受最深的是什么？

　　张军邦

　　我第一次参加“两会”感觉到使命光荣、责任重大！我要认真履行好人大代表的职责，把国家的大事议好，把广大职工的呼声反映好。

　　张军邦

　　：我觉得我们的职工太可爱了

　　主持人

　　我想我们的网友对郑州铁路局应该不陌生。因为在今年春运期间，我们国家发生了一场严重的雨雪冰冻灾害，我们新华网的记者曾经现场连线过郑州火车站的负责同志，通过现场连线，我们了解到，在这场雨雪冰冻灾害中郑州铁路局经受了严峻的考验，在保证全国铁路畅通和支援南方等方面做了大量工作。

　　张军邦

　　主持人

　　非常了解铁路的情况。根据我国国情和铁路特点，在现代综合交通运输体系中，铁路具有中长距离运输优势。从这次抗灾救灾工作来看，在铁道部党组的正确领导下，全路总动员，全体干部职工全力以赴投入抗灾救灾，铁路在运送滞留旅客、抢运电煤和救灾物资等方面，都发挥了举足轻重的作用，充分体现了铁路“高度集中、统一指挥、大联动机和半军事化”的行业特点。

　　这次冰雪灾害，郑州铁路局管内也遇到了50年一遇的大雪，对铁路运输生产带来的很大的困难。在抗灾救灾工作中，我们一手抓支援京广南线畅通，一手抓郑州局管内各个枢纽的畅通，做好我们自身的工作，取得了双胜利。河南省委、省政府对郑州铁路局抗灾救灾工作，给予了充分肯定和极高的评价。近日，河南省委书记徐光春对郑州铁路局工作做出重要批示：“郑州铁路局抗灾救灾，确保铁路大动脉畅通，工作很努力，很辛苦，很有成效，方方面面也很满意，特别是对河南省的抗灾救灾工作做出重要贡献，向你们表示衷心感谢！”

　　主持人

　　在整个春运过程中，铁路职工真的是很辛苦。手机尾号4086的朋友说，在春运期间，很多铁路职工很多天都不能回家。他们的感人故事，可能大多数人都不了解，您能不能给大家讲一讲？

　　张军邦

　　今年的春运对郑州铁路局是一个严峻的考验，比如我们郑州车站的售票员每天要说上万句话，嗓子哑了，发炎了都不敢喝水，怕上厕所耽误售票。有一个列车长叫做赵阳，今年雪灾期间他为了支援广州车站的滞留旅客的返回，他和自己的同事连续24天都在车上，没有回家。而且这个列车上有53位乘务员几乎都感冒了，他回家的时候是戴着口罩的，因为他怕把感冒病毒传给自己一岁多的孩子。但是当他回家准备抱自己可爱的孩子时，孩子就哇哇大哭，他的爱人也吓了一跳。因为他不仅戴着口罩，而且头发非常的长，白衬衫也变成了黑衬衫，浑身还散发着很难闻的味道。当时我就问他们这些职工，你们回家了最想干的事是什么？他们都说：就想洗个热水澡，而且没有一点怨言。说真的，我觉得我们的职工是太可爱了，类似这样的事情还很多。我们铁路的职工为了大动脉的畅通，可以说是无怨无悔。我作为局长，常常为他们这种精神所感动，我觉得在这体现了铁路职工的一种精神，这种精神就是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神！

　　确保大动脉安全畅通是郑州铁路局工作重心

　　主持人

　　这次南方雪灾，飞机停飞，高速公路关闭，铁路两手抓，发挥了十分重要作用。我们从网上看到，河南媒体在3月3日颁出“2008春运奥斯卡奖”，郑州铁路局荣获“最佳导演奖”，对此您有什么感受？

　　张军邦

　　感谢河南媒体对我们的厚爱。其实，我们铁路也怕大雪。大家知道，列车的运行方向是由道岔来控制的。一旦大雪落入道岔，或是雨水在道岔内结冰，造成道岔合不拢，铁路信号不能正常开放，列车就不能正常行驶了。

　　我们郑州局是一个典型的以畅通为主的铁路局，郑州铁路枢纽一堵，京广、陇海两条大动脉就不畅，我国东西南北人员、物资交流就会发生问题。因此，我们必须把安全畅通放在重中之重的位置。为防止大雪给行车带来的影响，我们的办法就是组织人员不停地扫雪，2人或3人包一组道岔，大雪不停，扫雪不止。比如今年1月29日，郑州突降大雪，我们就组织了1.2万人的扫雪队伍，不停地清扫道岔内的积雪，这才确保了列车畅通。在电煤运输和救灾物资运输上，我们采取了超常规措施，保证了电煤和救灾物资运输“一路绿灯”。在客运任务极其繁重的情况下，我们合理调配运力，保证了华中、华南、华东等地区20多家发电企业电煤需求，今年前2个月，我们装运电煤1225.1万吨，同比多运422.1万吨，增长52%；抗灾期间，我们抢运各类救灾物资229车。同时，我们还按照铁道部的统一部署，停开了管内部分短途客车，腾出12列车底、10台内燃机车、5辆发电车，组织800多名机车、列车乘务人员和公安干警援助广州、成都等铁路局，并涌现出了一大批抗雪救灾先进集体和个人。

　　2008年3月5日，全国人大代表、郑州铁路局局长张军邦做客新华网。新华网 李非 摄

　　解决“票难求、货难运”问题关键是要加快铁路发展

　　主持人

　　近年来，铁路运输能力在不断提升，可是在刚刚过去的春运里，“一票难求”的情况仍然十分突出。不知张局长如何看待这一现象？

　　张军邦

　　这几年来，铁道部在提高铁路运输能力方面，下了相当大的功夫，铁路挖潜提效工作一直没有停止过，可以说，是发展最快、变化最大、成效最显著的几年。特别是第六次大面积提速后，铁路运输能力得到了极大的释放和提高。然而，铁路的发展依然不适应社会经济的发展。仅郑州局而言，今年春运期间，我们就加开了924趟临客，与去年同比增加了327趟，发送864.83万人，同比增加112.39万人，增长15%。春运全局最高峰日发送旅客超过30万人，创历史最高记录，比去年春运最高峰日增长33.4%。尽管如此，还是有许多旅客买不到票。说到底，还是运量与运能之间存在矛盾。

　　主持人

　　旅客买票难，那货主运货又怎么样？河南是人口大省，又是一个资源大省，运货量一定也很大，谈谈您的感受。

　　张军邦

　　我们郑州局地处全国路网中心，全国南来北往的列车大部分要从郑州铁路枢纽通过。在河南省境内的社会周转量中，约90%的煤炭外运量、65%的粮食外运量、50%的旅客周转量和75%的货物周转量，要通过铁路运输来完成。郑州铁路枢纽的的安全畅通，不仅关系到河南经济社会的发展，还直接影响到国民经济的大局。

　　2007年，我们郑州铁路局的各项运输主要指标在高起点上再创历史新纪录，其中完成换算周转量2233.14亿吨公里，旅客发送量完成5703.74万人，货物发送量完成16936.26万吨，煤炭发送量完成11819.25万吨，各项主要指标均创历史最高记录，有力地支持了河南经济社会的发展。

　　然而，就总体来说，铁路的运输能力仍然十分紧张，以河南省为例，2007年铁路运输需求满足率为60%左右，虽然比上年同期提高了近20个百分点，但仍然难以满足河南经济社会发展的需要。由此可见，要彻底解决“票难求、货难运”的问题，我认为，关键的是要加快铁路发展，加快落实中长期铁路网规划，多修铁路，多开车。

　　客运专线建成后郑州将形成双“十”字铁路网

　　主持人

　　说到修铁路，我们知道京广、陇海等铁路干线在郑州交会，形成了全国重要的铁路枢纽。听说，客运专线的“十”字架还将在郑州交会。您能给我们描绘一下郑州铁路枢纽未来几年的发展吗？

　　张军邦

　　翻开河南的版图，我们会看到，京广、京九、焦柳三大铁路干线纵穿南北，陇海、宁西、侯日横贯东西，构成了河南境内“三纵三横”铁路交通网体系。京广、陇海铁路在郑州构成了一个“十”字架，正在修建的郑西客运专线（今后还要往东延伸到徐州），以及京广客运专线也将在郑州交会，届时，郑州将形成一个双“十”字架铁路网。

　　目前，河南已经形成了以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9个省辖（管）市在内的中原城市群。铁路将这些区域紧紧地连在了一起。而随着客运专线的建成，郑州到北京、西安、武汉、南京等城市将在3小时内到达。这种区位优势，在全国其他省份是少有的。我相信，在不久的将来，随着一个四通八达的郑州铁路新枢纽的建成，全国的路网结构和运载质量，将发生根本性的变化。

　　主持人

　　大家都很关注铁路客运专线建设，郑州局管内铁路客运专线建设进展如何？

　　张军邦

　　现在郑州局管内全面开工建设的有两条客运专线。一条是郑州到西安的客运专线。该线路全长484.5公里，其中河南省境内318.7公里，新建新荥阳、新巩义、洛阳南、新渑池、新三门峡、新灵宝6个车站。该项目投资总概算353.1亿元，目前已经完成投资191.5亿元，占总额的50%以上。部分配套工程已经提前竣工，如最长的张茅隧道已于2月25日贯通，比预定工期提前了50多天。明年，全线将进入铺轨阶段。

　　另一条是京广客运专线河南段工程。该工程投资估算734亿元，建设总工期54个月。在河南境内共设新郑州、新安阳、新鹤壁、新新乡等9个车站。目前，工程大部分前期准备工作已经完成。

　　还有两项工程也是与客运专线建设相关的，也可以说是客运专线建设的控制性工程。即郑州黄河公铁两用桥工程和郑州新客站工程。郑州黄河公铁两用桥，是京广铁路客运专线跨越黄河的特大公铁两用桥。它是我国公铁合建最长、设计速度目标值最高（时速350公里）、抗震设防烈度最大（8度）的桥梁。目前大桥桩基工程已经完成设计的2/3以上。郑州新客站是两条客运专线交会的枢纽站。目前，车站整体概念设计已经完成，设计工作正在紧张进行。

　　主持人

　　我们注意到，铁路发展在两条战线同时进行，一是新修铁路，从根本上解决问题，一是对现有铁路进行技术改造，在短期内快速提升现有运输能力。眼下，郑州局有什么“短平快”项目没有？

　　张军邦

　　提高铁路运能有两条路，一条是走内涵扩大再生产之路，一条是走外延扩大再生产之路。我刚才讲的新建铁路项目，是走的是外延扩大再生产之路。新建铁路需要一定的周期，这几年，郑州局主要还是通过走内涵扩大再生产之路，也就是建设“短平快”工程，来提高运能，满足地方经济发展需要的。比如，2006年实施的郑徐电气化改造工程、侯（马）月（山）线亿吨运煤通道扩能改造工程，这两项工程当前都发挥着巨大效能。

　　眼下，郑州铁路局作为建设单位，在河南境内正在实施三项电气化改造工程，这也是迅速提升既有铁路运输能力的“短平快”工程。这三项改造工程是：焦柳铁路洛阳至张家界电气化改造工程，该工程将于2009年7月正式投入使用。新乡至菏泽铁路电气化改造工程。该工程已经进入概算编制、协议签订准备阶段。京九铁路电化改造工程。铁道部已于2007年9月24日至28日在北京召开初步设计审查会，不久将开始施工，2年内就能发挥作用。

　　除此之外还有四大项目，分别是郑州集装箱中心站建设、郑州车站西出站口改造、郑州五里堡客车技术整备所改造、郑州小李庄焊轨基地改造。目前，这几个大中型建设项目已经全面动工。

　　2008年3月5日，全国人大代表、郑州铁路局局长张军邦做客新华网。新华网 李非 摄

　　主持人

　　这些“短平快”项目在提升运输能力上，能发挥哪些作用？

　　张军邦

　　我想，最大的特点就是速度提升，密度增加，重载实行。这几年，我们对局管内铁路技术装备和既有线路进行了大规模改造升级，特别是第六次大面积提速调图后，郑州铁路局管内线路列车通过速度、密度、载重发生了一系列变化。目前，郑州局管内旅客列车最高时速达到250公里。动车组列车追踪间隔缩短为5分钟，京广、陇海、京九等主要干线客、货列车追踪间隔缩短为6分和7分钟；其他双线自动闭塞区段客、货列车追踪间隔缩短为7分和8分钟。京广线、东陇海线、侯月线、新兖线等4个区段的货物列车牵引重量由4500吨提升到5500吨。

　　2007年，我们又按照铁道部的安排，对运输组织进行了优化，实施“一主两翼”战略，就是打满京广、陇海两条干线，用足侯月、焦柳、宁西、新菏、京九等线路能力，盘活铁路资源。

　　主持人

　　这么多的铁路建设工程，对河南的经济拉动作用不小吧？

　　张军邦

　　是的。大规模的铁路建设，不仅将进一步巩固郑州铁路局在全国路网中的枢纽地位，而且必将极大地拉动地方经济发展，有专家专门算过账，主要表现在以下几个方面：

　　一是铁路建设投资的20%以上将直接转化为消费资金，促进第三产业。“十一五”期间，河南境内铁路建设投资超1000亿元，为历史最高时期。其中将有200到300亿元直接转化为消费资金。

　　二是除少数工装设备外，大量的铁路建设施工将使用河南本地的建筑材料，这无疑将有效拉动当地的第二产业。

　　三是铁路建设需要大量的农村劳动力。河南是农业大省，也是人口大省，铁路建设能促进农村剩余劳动力的转移，加快沿线农民奔小康的步伐。

　　四是铁路建设将带动地方交通、水电等基础设施建设，促进贫困地区开发。修铁路首先需要有公路运输原材料，遇到河流、山谷时还要架桥，同时需要架设电线路等。铁路建成后，这些基础设施就留在了当地，为当地老百姓服务了。

　　主持人

　　工程建设是百年大计。据新华网河南频道报道，您最近在郑州铁路局建设工作会议上提出，在保证建设质量上要创建精品工程，能否给网民做些介绍？

　　张军邦

　　2008年，我们郑州铁路局提出了建设全路一流铁路局目标。建设一流铁路局，体现在铁路建设上，就是要创建精品工程。我想主要是围绕“精”字做好文章、下足功夫。一是在工程质量上精益求精，进一步提高工程设计标准，严格规范质量管理，加强质量监督检查，实行全方位的质量控制，确保每一项工程都是精品。二是在施工安全上精密控制，强化基础管理和关键控制，推进施工安全管理的制度化、标准化，保证施工安全始终处于有序可控状态。三是在资金使用上精打细算，坚持强本简末的原则，该投入的投入到位，不该花的一分都不花，确保每一分钱都用在刀刃上，努力实现投资效益最大化。四是在协调配合上精诚团结。坚持内部抓协作，对外抓协调，形成良好的内外环境，以保证工程项目早日投产、早出效益。五是在队伍建设上精兵强将，全面加强业务素质培训，努力打造一支数量充足、素质优良的铁路建设队伍，为全面完成好铁路重点工程建设任务提供强有力的保证。

　　创建精品工程，是铁道部党组和河南省委、省政府给我们提出的明确要求。铁道部刘志军部长提出，郑州铁路局要尽快进入全路一流铁路局行列。河南省李成玉省长要求我们把郑州黄河公铁两用桥，建成一座集铁路、公路的实用价值和观赏价值于一体的特色景观；把郑州新客站建成一座充分展示中原厚重文化底蕴的标志性建筑，等等。

　　主持人

　　我们都知道，修铁路要涉及征地、拆迁等多项工作，涉及方方面面的利益，施工面临许多难题，不知河南境内铁路建设施工环境如何？

　　张军邦

　　应该说，河南省境内铁路建设环境是相当好的。铁道部对河南铁路建设给予了高度的重视和关心，刘志军部长多次亲临河南，与河南省委、省政府洽谈协商河南铁路建设事宜，亲自审定河南铁路发展规划，督促郑州铁路局加快铁路建设步伐。河南省委、省政府领导十分关心铁路的改革与建设。河南省政府成立了专门的铁路建设办公室，负责协调处理铁路建设过程中出现的各类问题。驻豫全国人大代表和政协委员，铁路沿线各级人大、政协组织以及社会各界，积极为铁路建设鼓与呼，为铁路建设营造了和谐的环境。河南省委书记徐光春、省长李成玉多次亲临铁路建设现场和铁路运输第一线，看望和慰问铁路职工，协调解决铁路建设与发展中的实际问题。2007年以来，徐光春书记对郑州铁路局的工作多次做出重要批示，充分肯定铁路工作取得的突出成绩，并提出殷切希望。2007年12月11日，徐光春书记在对郑州铁路局工作的批示中指出：“郑州铁路局坚持科学发展、和谐发展、持续发展，不断开创铁路工作的新局面，不仅进一步发展了自己，也有力支援了地方经济社会发展。最近，河南省又召开了重点项目建设工作会议，河南省副省长张大卫明确提出，要把铁路建设项目作为今年重点项目建设的重中之重，大力支持帮助。

　　网友“DACHE”

　　什么时候出台政策解决外地职工的住宿问题呢？

　　张军邦

　　这个问题提得还是比较好的，郑州局历届都非常关注职工住宅建设的问题。近年来我们加大了职工住宅建设的力度，这种力度也是前所未有的。仅去年我们就规划和再建了7000多户，在春节前已经分配了5000多户。当然，我们还会继续加大职工住宅建设力度，经过几年的努力，争取使职工住房难的问题得到缓解。

　　2008年3月5日，全国人大代表、郑州铁路局局长张军邦做客新华网。新华网 李非 摄

　　主持人

　　做好重点物资运输是铁路体现社会主义优越性的重要标志，在日常工作中郑州铁路局如何科学配置运力，保证河南境内重点物资运输？

　　张军邦

　　铁路作为国民经济的大动脉，是国家重要的宏观调控工具，确保国家重点物资运输，责无旁贷。煤炭、石油、粮食等重点物资关系国计民生，历来是铁路运输的重中之重。河南既是重点物资的生产基地，也是主要的消费地区。在当前铁路能力十分紧张的情况下，为了确保河南煤炭、粮食的及时外运，我们采取积极调配空车，组织开行货物直达列车和重载列车等措施，千方百计多拉多运。为了确保河南重点工矿企业原材料和产成品运输需求，我们与河南省发改委建立了重点物资运输协调制度，并实施了运输“大客户”战略，对河南境内的郑煤、鹤煤、焦煤、义煤、安钢及中石化洛阳分公司等重点企业，实施运力倾斜，最大限度地满足了重点企业的运力需求。

　　网友

　　不知道我们郑州火车站的西站口什么时候能够建好呢？

　　张军邦

　　郑州火车站西出站口的建设已于去年年底正式开工，工期是一年。西出站口工程包括侯车大楼、站内无柱风雨棚、地下通道、增设股道等。工程完工后，郑州火车站将以一个崭新的面貌迎接四方来客，大大缓解郑州枢纽的旅客运输压力，同时将带动郑州市西部地区的开发与发展。如果进展顺利，工程将于明年春运之前交付使用。

　　主持人

　　河南因铁路的枢纽地位和区位优势，物流业非常发达，河南的物资运输实现了“一票出海”，请问铁路如何为河南与世界物资交流提供运力保障？

　　张军邦

　　早在1997年，国务院就批准郑州东站为铁路货运一类口岸站。2002年，郑州铁路局又投入4000万元对郑州东站的海关监管区进行改造、扩建，使口岸的各项功能得到不断完善，吞吐能力由15000箱提高到60000多箱，国际集装箱运输也有了较大的发展，已涉及80多个国家和地区。河南境内郑州东、洛阳东、焦作北站已开办了国际联运货运业务。郑州东、洛阳东、焦作北站具有集海关、卫生检疫、商务检查、动植物检疫等为一体的联合办公系统。也就是说，出口世界各地货物在郑州东、洛阳东、焦作北站都可以一次办理完所有运货手续，十分便捷。目前，郑州铁路集装箱中心站工程正在加紧建设，一个更大的国际运输平台指日可待，铁路将为河南与世界的物资交流提供更好更大的运力支持。

　　主持人

　　河南是人口大省，也是劳动力转移大省，铁路如何在运力上支持这个人口大省的剩余劳动力转移？

　　张军邦

　　近几年来，铁道部对河南铁路客运的运力配置十分重视，采取了一系列措施提供运力保证。河南人民感受最深的就是动车组的开行。第六次大提速后，河南新增了6对时速200－250公里动车组列车及3对快速列车。

　　针对河南外出务工人员逐年增长的情况，我们不断优化客运产品结构，调整客车开行线路，提升客车等级，适时开行旅游专列，努力为河南人民群众提供速度更快、分布更广、服务更优的客货运输产品。同时，针对河南省外出务工农民持续增加的实际，加大对南阳、商丘、开封等民工集散地的运力投入，2007年，我们累计开行民工专列和临时客车1000多列。例如，每年到了新疆棉花收获的季节，我们都要开行摘棉专列。2007年，我们先后开行摘棉专列33列；摘棉结束后，我们又开专列去接他们回家。今年春运，我们发送的旅客中，成分主要是外出务工人员。

　　主持人

　　近年来，河南旅游产业发展迅速，铁路在支持河南旅游事业发展上有什么打算？

　　张军邦

　　河南历史悠久、文化灿烂，山水、人文以及红色旅游资源丰富，每年都吸引了大批国内外游客，旅游事业发展很快。近年来，铁路部门为适应河南旅游市场的发展需要，积极组织开行旅游专列，目前专列开行数量已经位居全路前列。2007年，郑州铁路局组织开行旅游专列45列。

　　为更好地支持河南旅游事业发展，我们将充分挖掘运输潜力，继续为河南旅游市场的崛起提供运力支持和服务。一是简化旅游专列申请报批程序；二是从车辆设备、服务设施、卫生环境、饮食供应、人员素质等方面下功夫，提高旅游专列的档次和品味；三是对大批量的旅游团体给予运价政策优惠，促进河南旅游事业快速发展。

　　网友

　　绿色家园组织我们是一个致力于环境保护的民间团体，请问张局长，你们怎样保证铁路沿线环境不被污染？

　　张军邦

　　谢谢这位网友对铁路沿线环境的关心。这些年来，铁道部和铁路沿线各级政府高度重视铁路环境建设，铁路沿线环境发生了巨大变化。从我们铁路自身来讲，我们开行了大量全封闭列车，在列车上使用了能分解的饭盒，加强了列车垃圾的投放管理等，从源头上遏制了污染的发生。

　　另外，我还要欣喜地告诉你们，从去年开始，铁道部在铁路沿线两侧开展了大规模的植树造林活动。我们郑州局就投资近1亿元，在管内京广、陇海、京九等铁路沿线栽植各类苗木420多万株。

　　主持人

　　时间真快啊，我们的访谈马上就要结束了，不知张局长对我们广大网友还有什么话说？

　　张军邦

　　今天做客新华网，让我有两个没想到，没想到主持人对铁路这么了解，没想到广大网友对铁路这么关注。在访谈即将结束之际，请允许我代表郑州铁路局，感谢新华网主持人、后台编辑等同志的辛勤劳动，感谢广大网友的热情参与。我们将更加勤奋努力地工作，回报广大网友和河南人民的殷切期盼。谢谢！