盛世两会民生为本 新代表委员亮相首选民工代表

　　盛世两会：新起点 新期待

　　《中国经济周刊》记者 孙冰/北京报道

　　热度空前

　　3月伊始，全世界都在屏息注视着中国、注视着北京、注视着人民大会堂，因为这里将传出影响世界的声音——2008年全国两会将在这里召开。

　　尽管每年两会都会如期而至，但2008年的两会承载了太多太多的热点与期待：换届之年，改革开放30年，呼之欲出的医改方案、大部制改革，股市、物价、房价等众多的民生话题，特别是奥运又将2008年变成了世界的中国年……这一切的一切使得今年注定要有一个不平凡的两会。

　　3月3日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕，2195名政协委员出席了会议。

　　贾庆林代表政协第十届全国委员会常务委员会向大会作工作报告，他在报告中从巩固团结合作的思想政治基础、促进社会主义民主政治建设，围绕党和国家中心工作咨政建言等六个方面总结了十届政协的工作，并归纳了过去五年工作的六条主要经验，还对今后五年工作提出用马克思主义中国化最新成果武装头脑、紧紧围绕贯彻落实科学发展观献计出力等六点建议。

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，2970名全国人大代表出席。

　　国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，报告共分两大部分：一、过去五年工作回顾；二、2008年主要任务。

　　温家宝总理说，十届全国人大一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

　　温家宝总理从加强和改善宏观调控、促进经济平稳快速发展，大力推进改革开放、注重制度建设和创新，全面加强社会建设、切实保障和改善民生等三个方面，对过去五年的工作进行了全面回顾。温家宝总理说，过去五年，我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验，主要体会是：必须坚持解放思想；必须坚持落实科学发展观；必须坚持改革开放；必须坚持搞好宏观调控；必须坚持执政为民；必须坚持依法行政。

　　温家宝总理指出，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临许多新的挑战和风险：经济运行中一些突出问题和深层次矛盾依然存在，涉及群众切身利益的问题有待进一步解决，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加，政府自身建设和管理需要加强。

　　在报告2008年主要任务时，温家宝总理指出，今年要着重抓好九个方面的工作：搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收；推进经济结构调整，转变发展方式；加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作；深化经济体制改革，提高对外开放水平；更加注重社会建设，着力保障和改善民生；深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣；加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义；加快行政管理体制改革，加强政府自身建设。

　　民生为本

　　“40页的政府工作报告，有9页是谈‘民生’问题，这说明在政府今年的清单上，国库的钱将会更多地用在老百姓身上。”来自江苏代表团的全国人大代表、江苏康缘集团公司董事长肖伟说，“这非常令人振奋和激动。”

　　我们从政府工作报告中也不难看出，“执政为民”、“以人为本”已经体现为一个个实实在在的政策和行动，让老百姓看得见、摸得着，并且能够亲身体会得到，两会也因此变成了一个真正的民生盛宴。

　　诸如，在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费；具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。

　　加快发展廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难；坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴；提高企业职工工资水平。

　　在全国农村全面推行新型合作医疗制度；重点完善城乡居民最低生活保障制度；从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平；适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准；扩大实施农村计划生育家庭奖励制度和少生快富工程范围，提高奖励扶助标准；今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制订修订工作。

　　另外，中央财政也会在“三农”、教育、卫生事业、保障体系等方面，大幅度增加投入，很多方面的增长幅度都是历史罕见的。

　　新面孔 新气象

　　代表委员是“两会”中的又一大亮点，今年的代表委员由更多的新面孔组成，并呈现着新的特点。

　　首先是政协方面。十一届政协新委员人数超过上届，达到1232名，新委员所占比例也从上届的50.9％提高到55.1％。另一个比例则更让人关注：2000多位政协委员中，中共委员只占39.9％，非中共委员占60.1％。

　　本届政协还呈现出高学历、更年轻的特点，政协委员中具有大专以上学历的委员人选占92.4％，比第十届时高了近7％；平均年龄55.3岁，在第十届下降3.3岁的基础上又下降了近两岁。专家多、学者多、院士多……高学历、高素质为政协委员更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能奠定了基础。

　　人大代表的结构也进一步优化，更加具有广泛性和代表性，不仅每个少数民族都有本民族代表，而且少数民族代表的比例也非常高，在人大的2987名代表中，少数民族代表有411名，占代表总数的13.76％。

　　更值得关注的是，人大代表中省级政府组成部门领导干部少了，而来自一线的工人农民代表多了。在全部代表中，省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了三分之一；而一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70％以上。

　　特别是上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明等三位农民工代表，他们是历届全国人大代表选举中第一次选出的农民工代表；还有文花枝、杨威等“80后”代表纷纷走进了最高国家权力机关。

　　此外，十一届全国人大代表有归国华侨代表35名；香港特别行政区选出36名代表；澳门特别行政区选出12名代表；台湾省选出13名代表。

　　新代表新委员亮相政治舞台，他们肩负人民嘱托、代表人民意愿，关注国计民生，依法行使人民赋予的神圣权力。我们期待他们做得更好。