新华网北京3月10日电（记者顾钱江 王攀 王秀琼）在广东打工9年的四川农民胡小燕，是今年两会的明星——她是首位以农民工身份当选的全国人大代表。在议政场合或面对记者时，胡小燕努力地为农民工代言，偶尔也流露出作为母亲的苦恼。
胡小燕今年春节没能回家看看11岁的双胞胎女儿——大雪阻断了她的归程。她只能多打电话，嘱咐女儿们认真读书，听爷爷奶奶的话。“我非常挂念啊，可是回不去。”她说。
五十年一遇的雨雪冰冻灾害与今年的春运遭遇，造成中国南方交通的大瘫痪，珠三角地区有1000多万农民工被迫留下过年，胡小燕就是其中的一位。当地政府花了很多心思让留下的农民工愉快过节，但他们对远方家人的思念却难以弥补。
“政府能不能像办身份证一样，办张全国通用的义务教育卡，使农民工子女也能跟着父母到城市，和城里孩子一样受教育？”胡小燕在两会上呼吁道。
中国有超过2亿的农民工，其中1．2亿离开家乡到城市工作。他们虽在城里打工，身份却依然是农民，享受不到城里人的福利，还要忍受与妻儿老小分离之苦。目前，中国农村因父母外出打工而留守的儿童已达5800万，还有很多老人因子女外出而独守空巢。
“农民工一年在城里打工300多天，过年了怎么也要回到老家和亲人团聚，这是中国人的宝贵传统。”全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，“但是，这也反映出中国整个经济布局的不合理，即人口的就业地与居住地严重分离。”
陈锡文指出，绝大部分农民工来自中西部，他们主要涌向珠三角和长三角等沿海发达地区打工，说明中国过于偏重沿海地区发展，而中西部地区比较落后。
“年初南方的严重灾情是五十年一遇，但实际上春运是年年紧张。为了保客运，铁路货运就要让路，灾区缺电在一定程度上就是因电煤运输不畅造成的。”陈锡文说。他认为，灾情虽然反映了加强基础设施的必要性，但更重要的是调整中国经济的空间布局。
据介绍，中国正在推进的“主体功能区”战略，就是要实现人口、经济、资源环境在一个空间内的协调，通过加快推进西部大开发战略和中部崛起战略，实现一些产业由沿海向内地的转移，创造更多就业，使内地农民工能够到附近的城市打工。
“这样，农民工长途奔袭式地打工现象会减少，春运的交通压力也会得到缓解。”陈锡文说。
从温家宝为农民工讨薪，到东南沿海出现“民工荒”，再到今年的大量农民工因灾滞留异地，农民工近年来在中国不断地成为新闻人物，其命运受到社会广泛关注。
34岁的胡小燕1999年和丈夫怀揣着挣钱梦想来到广东佛山，2002年进入新明珠建陶工业有限公司工作，从一线工人做到质检员再被晋升为车间副主任，可以说是农民工中的成功人士。
广东有3000万外来务工人员，主要集中在珠三角地区。胡小燕说，他们希望享受到和城镇工人一样的工资福利，也希望融入城市——能和城市居民一样享受医疗保险和社会保障，能让子女跟在身边读书，能拥有留在城里养老的权利。
她还指出，现在的农民工很多是“80后”的年轻一代，文化素质高，思想活跃，权利意识和参与社会活动的能力也在不断增强。
劳动和社会保障部部长田成平9日在两会上透露，为了消除农民工进城的门槛，有关方面正在制订户籍改革的方案。
“改变户籍这张纸的颜色并不难，关键是农民工得到城市户口后有没有实质性的变化，有无稳定的就业机会，有无住房，能否纳入当地的社保体系。”陈锡文说。
他指出，中国城市中的外来人口已超过两亿，这意味着政府的财政投入不仅要保证原有城市居民的公共服务不减少，还要为新增加的两亿人提供服务，这当然需要很大的投资。因此，户籍改革将是一个的漫长过程。
在离胡小燕家乡不远的成都和重庆，中国正在进行一项名为“统筹城乡发展”的试验，其主要内容之一就是将在城市已有稳定职业和住所的打工者，以及因城市建设承包地被征用的农村人口，变成真正意义的城市居民。
胡小燕说，她相信梦总有实现的那一天。
新华网北京3月2日电（记者韩洁）2日18时许，记者在广东代表团驻地“巧遇”刚刚抵达的全国人大代表胡小燕。作为我国1.5亿农民工当中的第一个全国人大代表，胡小燕坦言自己“使命光荣，但责任重大”。
身穿红色毛衣、长发垂肩的胡小燕代表告诉记者，第一次参加人代会要认真履行自己的职责。此次她带了两个建议与会：一是关注农民工子女教育问题，二是关注农民工就业环境问题。
34岁的胡小燕是四川人，1998年下半年来到广东佛山打工，2002年应聘进入三水新明珠建陶工业有限公司工作，从成品车间分级员到质检员，从质检员通过竞争上岗担任总检职务，之后又被提拔为车间主管。
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