曹林
全国人大代表叶青近日在博客中发表议案文章《希望给公共预算讨论一个宽松的环境》指出，2007年中国的财政收入达到5.2万亿元左右，收入迅速增加了，应更关注政府怎样花这些钱。他认为，全国人大总共才开十来天会，中间还要休息，还要审议一些重要的法律、产生政府人选、听取并通过政府工作报告，花在预算讨论上的时间很少，这样预算开支就很容易和社会需要脱节。
作为纳税人，我们为叶青代表的这个吁求热烈地鼓个掌，因为这可能是纳税人最关心、对代表参政最有期待、也是代议民主中最核心的问题。当许多人大代表都忙于向政府提具体建议、忙于在媒体上批评政府部门某个政策、忙于为自己某个议案组织签名的时候，在一片众声喧哗、民意沸腾的话语喧嚣和议案井喷中，叶青代表能冷静、及时地将目光聚焦到审议政府财政预算上来，这种“代表理性”很值得赞赏。
政府财政预算每一分钱都来自纳税人，是公民为了公共事业而让渡出的一部分财产，纳税人最关心的就是这些钱的流向了，在他们不能直接参政议政的情况下，只能期待自己的代表把好审查的关口，看好政府如何花钱。西谚云，无代表不纳税———但这句话是不完整的。光有代表还不行，如果代表不能履行“监督政府怎样花钱”这个最基本的纳税人委托，代表就失去了最核心的代议价值。
如今都强调依法治权，但正如财政预算专家所言，要依法治权最重要的是依法治钱，政府行使权力为人民做事，根本的是管好钱。因为权力的行使要以钱为基础，只有管住了钱，才能有效控制政府的办事。其实，两会开到现在人大代表反映了许多问题、提了许多议案，如三农、教育、医疗等等，这些问题最终都会反映到钱和预算中，人大代表要敦促政府解决这些问题，最核心的还是要在预算审批环节上行使自己的权利。
每年政府预算审议通过后，都有许多人大代表抱怨“根本没看懂”，抱怨审议程序“形同虚设”，抱怨“报告看了也白看”———与其审议后表示不满，为何不早提出意见呢？或者说，根本没有看懂的预算，你又为什么稀里糊涂地投了赞成票让其顺利通过呢？当然了，根本问题可能不在代表身上，而在于某种体制性阻碍或潜规则，但作为人民委托行使民主权利的代表们，应有尽可能争取权利和激活休眠权利的意识，要有使用权利的道德勇气，不能被动地顺从某种体制惰性，从而年复一年地荒废“预算审查”这个核心权利。
(责任编辑：王玲玲)
