全国人大代表陈国诚：改革只是“探索实行”

　　代表委员畅谈国家机构改革

　　[提要]：

　　昨日下午，国家机构改革方案公布后，代表和委员们纷纷就方案发表自己的观点和看法，大家一致认为这次机构改革是政府进一步转变职能，理顺各种关系，更好的服务为民的举措。

　　全国人大代表陈国诚

　　改革只是“探索实行”

　　全国人大代表、海南省五指山市副市长陈国诚说，党的十七大提出，要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　他说，在我看来机构改革将起到四点作用，一是加大机构整合力度，健全部门间协调配合机制，规范垂直管理部门和地方政府的关系；二是精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题；三是合理划分中央与地方的事权和财权，明确不同层级政府的职责权限；四是健全机构编制管理与财政预算管理相互协调、相互制约的机制，完善政府组织法律体系，实现政府职责、机构、编制的科学化、规范化、法定化。

　　同时，陈国诚表示，这次机构改革只是“探索实行”，并非全面实施。

　　全国人大代表江连海

　　国家要用信息化引领工业化

　　对于这次改革里面涉及的几个部门变化，全国人大代表、中国证监会吉林监管局局长江连海讲述了自己的理解。他说，现在的交通部里面没把铁道部纳入，从概念上讲，大交通没有铁路是有些不合乎常理的，但我考虑这里面有几个原因，一个是我们的铁道部在我国经济发展中具有重要的作用，但它还有一个改革任务没有完成，铁道部还需要进一步的改革，在这种情况下要等到铁道部完全实现改革成熟后才能纳入进去，另外我国的铁路建设还比较滞后，需要进一步完善网络，还需要进行大力的建设，这就需要暂时独立出来。

　　再一个是工业和信息化部，这个乍一看可能很难理解，工业部怎么和信息化部联系到一起了呢？我们国家正在步入工业化阶段，在工业化阶段一个重要任务，就是用我们的信息化来武装我们的工业化，用信息化引领工业化，所以把这两者结合起来也是为了提高我们工业化的科技含量，促进工业结构升级，适应市场经济发展的需要。

　　而对于这次改革的人员安排，江连海指出，人员安排问题报告里面并没有提到，现在我们改革的初步设想是将方向定下来，框架搭起来，至于人的问题则是在实践中进行解决，比如说，在这次改革中，有的部门是整体的合并过去了，就不存在人员的调整，但有些部门确实是要对人员进行调整的，但幅度不会很大。

　　全国政协委员刘淑莹

　　国家下大决心节能减排

　　全国政协委员、吉林省人大常委会副主任刘淑莹说，不再保留国家环境保护总局，组建环境保护部，说明中央加大环境保护力度。也体现了中央和政府对环保工作的重视；成为国务院组成部门后，环保部门可以参与到中央重要决策中，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境等问题，更加具有权威。

　　随着时代的发展，环保问题已经成为一个不得不面对的问题，同时，国家实现节能减排，加强资源节约型、环境友好型社会的建设，也需要加强环保机构的建设。刘淑莹说，有些地方为了招商引资，提出只要金山银山，不要青山绿山的口号，如果长期发展下去，恐怕，几十年后看不到青山绿水，将影响人类的生存。

　　2008年是“节能减排”关键之年， “十一五”期间过了五分之二，还有五分之三的时间，也就是三年的时间，要完成削减7%左右的污染物指标，应该说任务还是相当艰巨的，形势是非常严峻的。少数地区的基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不大，重点治污工程进展不快，这些都将影响“十一五”实现削减10%的目标。

　　此时，国家提出将环保局升格为环保部，充分说明国家对完成节能减排目标所下的决心，环保部成为“节能减排”达标下的一道金牌。（特派北京记者 单立国 鲁江 王玥）