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新闻中心 > 国内新闻 > 2008年全国两会报道 > 2008年全国两会提案议案

民建中央关于实行中药提取专业化生产的提案

  医药产业历来是我国的支柱产业之一,中药生产作为民族工业在我国医药产业发展中有着举足轻重的地位。改革开放30年来我国的中药生产有了长足的发展,但目前尚没有实行中药提取专业化,其主要原因是:目前我国中药产业的整体技术、设备和管理水平的现代化程度不高,缺乏自主发展的实力;由于中药的提取和制剂是两个相对独立的生产环节,提取的生产周期较短,制剂的生产周期相对较长,因而两种工艺的生产周期不相衔接;我国大多数中药生产企业的规模较小,存在着发展资金短缺、专业化程度不高、生产工艺落后、生产能力不饱和、生产效率较低等困难和问题。


  目前,没有实行中药提取专业化,产生了一系列问题,主要有:

  一是没有形成规模生产。目前中药生产企业的提取车间主要针对企业内部生产,设备比较陈旧,生产规模较小,难以形成规模效益。同时因为提取与制剂不同的工艺特点,又存在提取工艺设备利用率不高的情况,从资金投入、人工成本、能源消耗等方面综合衡量,经济效益较差,生产成本较高。

  二是不适应中药现代化的要求。中药有效成分的提取、分离与纯化是中药提取工艺发展必然,要想得到相对较纯的中药有效成分,必须提高提取工艺的装备水平,一些新的技术、新的工艺。目前中药产业分散的小规模提取模式影响中药提取工艺技术的发展,影响中药技术水平的提高。

  三是没有合理开发利用中药材资源。在每味中药中都有很多的不同性质的化学成分,而这些成分有着不同的药理作用。传统提取方法下,没有根据不同品种的成分特点进行工艺安排,对不同的成分进行有效的分离、纯化,形成不同成分,多种规格的产品,不能合理地利用宝贵的中药资源,造成了浪费。

  四是不利于环境保护、节能降耗。目前多数中药企业工艺设备相对小,能耗较大,由于生产规模小,节能降耗的措施和技术往往发挥不出显著作用,无法实现降低能源成本、提高经济效益的目标。五是不利于中药生产工艺卫生的管理。由于固有的工艺特点,中药的前处理、提取对于厂房、设施要求较高。没有实行提取专业化,难以从中药制剂企业中剥离中药前处理及提取操作,工艺卫生条件较差,容易对其他工艺的卫生造成污染和破坏。六是不利于规范管理当前的“提取物”市场。目前,我国各地都存在很多所谓“提取物厂”。这些“提取物厂”没有纳入药品生产企业的范畴进行管理,水平不一,良莠不齐,其产品却有相当部分流入药品生产领域,存在着药品质量不合格、恶性竞争和对自然资源的破坏的隐患。

  按照科学发展观的要求,着力培育和建立提取专业化程度高、生产规模大、技术先进的中药生产企业,应成为我国中药产业的发展方向。为此,我们建议:

  1、大力扶持大型中药生产企业的提取中心、提取基地向规模化的方向发展,实行独立经营,成为中药提取专业化的企业。

  2、支持地方政府根据本地区的发展情况,搞好中药生产企业的合理布局,应在中药材的集散地和中药材的产地建立专业提取中药的企业,或在本地现有中药企业的进行升级改造。

  3、制定中药提取物、中间产品的质量标准,实行“批准文号”管理制度。已有提取能力的中药生产企业,必须向企业所在地的药品监督管理部门申请GMP认证。对经过GMP认证不达标的中药生产企业坚决予以淘汰。(人民网记者董宇整理)
(责任编辑:张勇)

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