“亲民总理”的百姓情结：盘点5年内政外交(图)

温家宝总理1月28日夜在专机上与国务院有关部门负责人研究抗冰救灾工作。新华社记者姚大伟摄

　　温总理五年的内政外交

　　本报记者 王一波

　　3月16日，温家宝再次当选国务院总理。

　　5年前的3月，温家宝首次当选国务院总理。

　　在他的上个任期内，一直伴随着考验。非典疫情、矿难、禽流感、雪灾……表情温和的温总理率领一届政府渡过了一个又一个难关。在他执政的5年中，温总理一直稳步推进中国社会的改革和进步。

　　在外交方面，温家宝成功访问欧洲、美国等，并在2006年成功访问日本，推动了中日关系的发展。

　　抗击灾害

　　“……我的孩提时代是在战乱中度过的……我深知人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。但我也树立一种信心：一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。”说这些话的时候，时年61岁的温家宝在北京人民大会堂，面对数百名中外记者，那天是2003年3月18日———新一届政府总理和记者见面的日子。

　　就在温家宝当选总理之前的一个多月里，广东出现非典疫情，并迅速蔓延。这成为温家宝总理面临的第一大考验。

　　2003年4月6日，温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作。他说：“中国政府完全有能力控制非典型肺炎蔓延。”4月26日，温家宝总理的身影出现在北京财富中心一期工程的工地、物美大卖场惠新西街店、安苑北里社区和北京大学。

　　见到总理，一些市民想摘掉口罩和总理说话。总理说：“戴上吧，戴上吧，多点自我防范挺好的。”他自己却没戴口罩。在北京大学，总理和大学生们一起共进午餐时说：“我送给大家八个字：同舟共济，共渡难关。”

　　随后，温家宝又来到广东考察工作，他的言行给了民众温暖和自信。两三个月后，非典疫情基本平息。

　　应对非典的同时，2003年3月下旬的一天，温家宝登上了前往新疆喀什的专机。当年2月24日新疆巴楚、伽师地区发生6.8级地震，总理此行是视察灾情和灾后重建。当晚10点30分，总理一行抵达喀什机场，并连夜转乘火车赶赴地震灾情最严重的巴楚县。

　　第二天一大早，温家宝一行从巴楚县驱车2个多小时，来到民房全部倒塌、死亡256人的琼库恰克乡。在一处已完全倒塌的房子边，他与20多个村民一一握手，亲切地询问情况。他还走进灾民的帐篷，向主人具体了解灾后生活情况。在农户的灶台前，掀开锅盖仔细察看灾民们吃的食物。

　　2003年7月，非典尚未消散殆尽，淮河又洪水成灾。7月12日，温家宝总理赶赴安徽阜阳抗洪前线，检查淮河抗洪救灾工作，查看淮河大堤防守情况，并到行蓄洪区转移群众安置点慰问受灾群众。

　　2007年7月14日，温家宝总理搭乘的飞机再次降落在阜阳机场，这一次淮河遭遇新中国成立以来仅次于1954年的全流域洪水。他刚走下舷梯，时任安徽省委书记的郭金龙上前紧紧握住总理的手说：“又惊动总理了！”

　　2008年雪灾中，总理再次给百姓留下了深刻印象。1月28日晚上6点30分，结束了一天繁忙工作后，温家宝总理决定立即赴重灾区湖南视察。他出发前，到达湖南长沙的各种交通工具都受冰雪阻碍，不能畅行。温总理说，解决现在的问题，不能靠等、靠拖！在与空军商量后，温总理决定，专机先起飞，随时联系武汉和南昌机场的塔台，临时决定降落地点。

　　1月28日晚上8点30分，一架未定航线的专机从北京起飞，目的地：一线灾区。

　　此后，温家宝总理乘坐的专机先降落湖北天河机场，后转乘火车于次日凌晨进入长沙。

　　1月29日一早，前一天还在湖南的温家宝总理就出现在了广州火车站。原来，总理是连夜乘坐飞机赶来的。

　　结束广州之行后，温总理又奔赴另一个灾区。

　　为矿难落泪

　　2003年12月，韩国、日本、越南、泰国等国暴发禽流感，并很快传入我国。2004年1月31日至2月1日，温家宝在安徽、湖北考察禽流感防疫工作。在安徽省马鞍山市石马村和湖北省武穴市石佛寺镇，他深入疫点现场，详细询问疫情，走村串户了解疫区情况。

　　这一年，温家宝总理的7次批示尤其引人注意。2004年4月下旬，温家宝总理对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件作出指示：责成有关部门全面调查此事，彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施，追究有关人员责任。

　　此后，温家宝总理的批示还涉及“大学生传销”事件、保护澄江化石群、审计工作、艾滋病防治等。其中，11月份的两次批示让总理很难过。

　　2004年11月21日8点21分，东航云南分公司包头飞往上海的MU5210航班，在起飞后不久坠落，共有55人罹难。包头空难发生后，温家宝总理指示有关部门，要求迅速组织事故救援，开展事故调查。

　　7天以后，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生了特大瓦斯爆炸事故，293名矿工被困，166名矿工不幸遇难。事故发生后，温家宝作出指示，要求全力以赴抢救，千方百计减少人员伤亡。

　　2005年新年元旦，温家宝总理专程来到铜川矿务局，看望铜川“11·28”矿难职工家属。1月2日，他来到陈家山矿副总工程师牛铁奇家，牛铁奇的儿子泪流满面，总理也极力控制自己的情绪。听着家属哭着诉说遭遇，人们看到泪水顺着总理的脸颊流下来。

　　2005年春节前，温家宝亲笔写信给曾看望的遇难矿工家属说：“我是惦念你们的，惦念所有遇难矿工的家属，惦念全体矿工。”

　　2005年3月8日，在全国人大会议期间和山西团代表一起审议政府工作报告时，温家宝提到看望“11·28”矿难中一家好几口都遇难的家属时，他的眼睛再次湿润了。

　　当时，温家宝还说：“大年初四我上班时，看到发生几起交通事故的材料，心里很不安宁……可偏偏初六就发生了辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事故，死亡200多人啊！那天得到消息后，我的心情非常沉重。”

　　这一年，中国还陆续发生了死亡83人的新疆阜康煤矿矿难、死亡171人的黑龙江七台河煤尘爆炸事故、死亡33人的河北邢台矿难等重大煤矿安全事故。

　　在2005年的两会上，温家宝表示，国家要加强煤炭安全生产投入，当年将投入30亿元，加上地方和银行贷款共150亿元用于安全生产，3年内基本解决煤矿安全生产欠账。一年以后的两会，当回顾2005年立法工作时，国务院制定并实施了22部行政法规，其中包括《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。

　　改革社保

　　这一年，不仅矿工家属对温家宝总理印象深刻，广大企业退休人员也是。从2005年开始，连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。

　　在2005年全国“两会”上，温家宝说，2005年启动社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社保体系，今年不仅是改革年，确切说是改革攻坚年。

　　到2007年，城镇职工基本养老保险参保人数突破2亿人，基本医疗保险参保人数达到1.8亿人；全国86%的县实施新型农村合作医疗，参合农民达到7.3亿人。城市居民最低生活保障标准和补助水平逐步提高，2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。

　　取消农业税

　　和社会保险一样受到百姓普遍关注的，还有住房问题。2006年，国务院连续出台措施调控房价。

　　5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议认为，中央2005年加强调控房地产市场以来，取得一些成效，但少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序较混乱。

　　为此，此次会议提出，调整住房供应结构、加快建设廉租房等六条政策，这被称为“国六条”。5月29日，建设部等九部门出台实施“国六条”细则———《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。

　　此后，各级政府开始打击囤积土地、捂盘惜售等行为，同时启动“两限房”、廉租房等保障性住房的建设。这些措施都围绕着普通居民的住房问题，并延续至今。

　　调控房价让普通的城市居民欢欣鼓舞，温家宝总理在2006年实施的一项新政则让中国9亿农民受益良多。

　　到2006年年底，中国完全停止征收具有2600多年历史的农业税。这是温家宝总理在上届政府成立之初提出的5年目标，最终只花了3年就实现了。至此，中国农民彻底和“皇粮国税”告别。

　　访日缓和关系

　　过去5年，温家宝总理不仅忙于国内事务，外交事务也多有建树。

　　2003年4月底，温家宝总理出席中国和东盟国家领导人关于非典问题的特别会议。这是温家宝就任总理后首次出访，此时出访可谓临危受命。

　　2003年6月22日至27日，应温家宝总理的邀请，印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊对中国进行正式访问，他是10年来首位踏上中国土地的印度总理。此后，温家宝总理访问过美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚、俄罗斯、南亚四国、欧洲五国、非洲七国、韩国等国家。

　　在5年的外交经历中，温家宝总理最重要的外交成果是2007年成功访问日本。此前两三年，由于日本前首相小泉纯一郎坚持每年参拜靖国神社等问题，中日关系一度降到冰点。

　　继2006年10月日本前首相安倍晋三访华的“破冰之旅”后，2007年4月11日，温家宝抵达东京开始为期的三天正式访问。这是7年来中国总理对日本的首次访问，被认为是“中日关系改善的重要标志”。

　　4月14日，澳大利亚《悉尼先驱晨报》指出，温家宝总理在日本国会的演讲是历史性的，此次“融冰之旅”使中日关系升到2000年以来的高点。 京华时报

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